Решение № 2-2455/2019 2-2455/2019~М-2178/2019 М-2178/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2455/2019

Дело №2-2455/2019

74RS0028-01-2019-002816-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием прокурора г. Копейска Горожанкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при организации сбора и размещения отходов производства и потребления на территории Копейского городского округа, в ходе которой выявлены многочисленные факты нарушений в деятельности администрации Копейского городского округа. По результатам проверки 21.05.2019 года в адрес администрации Копейского городского округа вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, в котором указано о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов по д.139 ул. Кормильцева <...> в районе д.д.18-20 и д.30 по ул. Высоковольтной пос. Железнодорожный, в 100 метрах на северо-запад до границ земельного участка ул. Троицкая д.5 «Б» п. Старокамышинск, между д.59 и д.61 по ул. Коркинская п. Старокамышинск, севернее д.22 по ул.Юбилейная п. Старокамышинск вдоль ул. Елецкая, ул.Спартака пос.Железнодорожный, конец ул. Крылова пос. Бажово возле д.1, ул. Архангельская пос. Бажово в районе д.12, автодороги п.2-го участка на очистные сооружения с ул. Испанской, устье реки в 100 м от дома по пр. Коммунистический. Повторная проверка, проведенная 25.06.2019 г., 26.06.2019 г. показала, что вопреки ранее рассмотренному представлению прокурора города администрацией Копейского городского округа не приняты меры по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Повторно установлено нахождение несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов в следующих местах: возле д.129 по ул. Кормильцева пос. Новостройка, возле д.122 по ул. Фруктовая пос. Новостройка, возле д.д.18-20 и 30 по ул. Социалистическая пос.Железнодорожный, в конце ул. Спартака пос. Железнодорожный, в 100метрах на северо-запад от д.5 «Б» по ул.Троицкая пос.Старокамышинск, около д.22 по ул. Юбилейная пос.Старокамышинск, около автодороги вдоль ул.Испанская пос. 2-го участка, около д.35 пр. Коммунистический г. Копейска, в связи с чем просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов.

Прокурор г. Копейска действующий в интересах неопределенного круга лиц в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Копейского городского округа представитель по доверенности ФИО1 обстоятельства, указанные в исковом заявлении не оспаривала, пояснила, что бюджетные средства, запланированные в 2019 г. на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, освоены в полном объеме. 17.06.2019 г. МУ «Городская служба заказчика» направлено письмо, указанием о необходимости провести обследование указанных в представлении прокуратуры г. Копейска территорий с целью уточнения объемов и занимаемой площади несанкционированного размещения отходов, а также включить новые места в реестр несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления для последующей ликвидации указанных свалок.

Заслушав прокурора г. Копейска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского округа относитсяучастие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями(ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения отнесена организация сбора, вывоза, утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Копейска, установлено нахождение несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов в следующих местах: возле д.129 по ул. Кормильцева пос. Новостройка, возле д.122 по ул. Фруктовая пос. Новостройка, возле д.д.18-20 и 30 по ул. Социалистическая пос.Железнодорожный, в конце ул. Спартака пос. Железнодорожный, в 100метрах на северо-запад от д.5 «Б» по ул.Троицкая пос.Старокамышинск, около д.22 по ул. Юбилейная пос.Старокамышинск, около автодороги вдоль ул.Испанская пос. 2-го участка, около д.35 пр. Коммунистический г. Копейска.

21 мая 2019г. по результатам проверки заместителем прокурора г. Копейска в адрес администрации Копейского городского округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Из ответа администрации Копейского городского округа на представление прокурора г. Копейска следует, что бюджетные средства, запланированные в 2019 г. на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, освоены в полном объеме. 17.06.2019 г. МУ «Городская служба заказчика» направлено письмо, указанием о необходимости провести обследование указанных в представлении прокуратуры г. Копейска территорий с целью уточнения объемов и занимаемой площади несанкционированного размещения отходов, а также включить новые места в реестр несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления для последующей ликвидации указанных свалок. Мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накоплений ТКО планируется осуществить при условии образовавшейся экономии средств по результата исполнения бюджета городского округа по итогам 9 месяцев текущего финансового года.

С учетом вышеуказанных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации Копейского городского округа в силу закона обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов, поскольку к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Довод ответчика о планировании осуществить мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО при условии образовавшейся экономии средств по результатам исполнения бюджета городского округа по итогам 9 месяцев текущего финансового года, не являются основанием для отказа в удовлетворении обоснованных требований и не освобождают администрацию Копейского городского округа от исполнения обязанности возложенной законом (л.д.10-11).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, о необходимости возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов в следующих местах: д.129 по ул. Кормильцева пос. Новостройка, возле д.122 по ул. Фруктовая пос. Новостройка, возле д.д.18-20 и 30 по ул. Социалистическая пос.Железнодорожный, в конце ул. Спартака пос. Железнодорожный, в 100метрах на северо-запад от д.5 «Б» по ул.Троицкая пос.Старокамышинск, около д.22 по ул. Юбилейная пос.Старокамышинск, около автодороги вдоль ул.Испанская пос. 2-го участка, около д.35 пр. Коммунистический г. Копейска, в срок до 01.11.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов в следующих местах: д.129 по ул. Кормильцева пос. Новостройка, возле д.122 по ул. Фруктовая пос. Новостройка, возле д.д.18-20 и 30 по ул. Социалистическая пос.Железнодорожный, в конце ул. Спартака пос. Железнодорожный, в 100метрах на северо-запад от д.5 «Б» по ул.Троицкая пос.Старокамышинск, около д.22 по ул. Юбилейная пос.Старокамышинск, около автодороги вдоль ул.Испанская пос. 2-го участка, около д.35 пр. Коммунистический г. Копейска, в срок до 01.11.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова