Решение № 2А-3287/2025 2А-3287/2025~М-3094/2025 М-3094/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-3287/2025

Дело № 2а-3287/2025

49RS0001-01-2025-006951-34 27 октября 2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием прокурора Брацун А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО3,

административного ответчика ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 27 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО4, подлежащей депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва» (Шереметьево), в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.

Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение об аннулировании ранее выданного ФИО4 патента от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданке Республики Узбекистан ФИО4 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. ФИО4 включена в реестр контролируемых лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ФИО4 территорию Российской Федерации не покинула, в судебном порядке вышеуказанные решения не обжаловала, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО4 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданке Республики Узбекистан ФИО4 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России и оформления проездных и командировочных документов, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.

Административный ответчик и ее предстатель возражали против удовлетворения заявленных требований, выразили несогласие с принятыми в отношении нее решениями об аннулировании патента, сокращении срока пребывания в Российской Федерации, о депортации и помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану. Представитель административного ответчика указывал на необоснованность доводов административного иска и отсутствие полномочий у лица его подписавшего, в связи с чем, полагал, что административные исковые требования УМВД России по Магаданской области подлежат оставлению без рассмотрения.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (п.8 ст. 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва» (Шереметьево), в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оформлен патент №, который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован по основаниям, предусмотренным пп. 4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданке Республики Узбекистан ФИО4 сокращен.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена в известность о необходимости, в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания, выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок она подлежит депортации.

Однако до настоящего времени ФИО4 территорию Российской Федерации не покинула, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно выписке ГИС МУ, информация о включении ФИО4 в реестр контролируемых лиц в связи с принятым в отношении нее решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, размещена на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО4 на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказалась от подписания принятых в отношении нее решений о депортации и помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, зачитанных ей вслух сотрудниками УВМ УМВД России.

Вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что принятые в отношении нее решения, в том числе решение о депортации, в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последней не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации ФИО4, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО4 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое ею до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимала, то у последней отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Применение к ФИО4 такой меры, как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Оснований для оставления административного искового заявления УМВД России по Магаданской области без рассмотрения на основании п. 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ, у суда не имеется, поскольку материалы дела содержат выписку из приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о временном возложении обязанностей начальника УМВД России по Магаданской области на заместителя начальника ФИО2, подписавшего настоящее исковое заявление.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО4 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО4 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить срок составления мотивированного решения суда - 27 октября 2025 года.

Судья С.В. Доброходова