Решение № 2-383/2019 2-383/2019(2-4993/2018;)~М-5072/2018 2-4993/2018 М-5072/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-383/2019

Дело № 2-383/19

07RS0001-02-2018-005075-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего-судьи Биджиевой Э.А., при секретаре Тхазепловой Л.А., с участием помощника прокурора г.Нальчика Татаровой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному Предпринимателю ФИО8 ФИО9, заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по КБР о признании действий по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными, взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> рублей в доход государства

установил:

Прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконными действия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными, взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2316,52 рублей в доход государства. В обоснование требований указал, что в результате прокурорской проверки законодательства об охране окружающей среды, установлено, что у ответчика числится задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2316,52 руб. Данная задолженность образовалась с 4 квартала 2010г. по 4 квартал 2013г. Такие неправомерные действия ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика Татарова А.Б., действующая по доверенности от 24.01.2018г., требования поддержала, по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

ОтветчикИП ФИО1 и третье лицо - Управления Росприроднадзора по КБР, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, состоит на учете в налоговом органе, является действующим.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Такая же обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 г. N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, из приведенных требований закона следует, что предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> рублей в доход государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что ответчик допустил задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, в сумме <данные изъяты> руб. Данная задолженность образовалась с ДД.ММ.ГГГГг. по 4 квартал 2013г. ( недоимка).

Факт того, что ответчик не исполнял обязанность по оплате вышеуказанной задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, судом установлен.

В соответствии с письмом Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований Управления Росприроднадзора №8 от 31.01.2017г., об уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

В данном случае, деятельность Управления Росприроднадзора связана с начислением, учетом и контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременность осуществления платежей в бюджет и штрафов по ним, взысканием задолженности по платежам в бюджет пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность юридических лиц по представлению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования расчета платежей и внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду ИП ФИО1 не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Признать действияИндивидуального Предпринимателя ФИО1 ФИО10 невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными.

Взыскать с Индивидуального Предпринимателя ФИО11 задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2316,52 рублей в доход государства..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца.

Судья Нальчикского городского суда КБР Э.А.Биджиева

Копия верна

Судья Э.А.Биджиева