Решение № 2А-3847/2017 2А-3847/2017~М-3599/2017 М-3599/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-3847/2017

Дело №а-3847/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере незаконной реализации алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки выявлены следующие интернет-страницы, на которых в свободном доступе для неограниченного круга лиц осуществляется незаконная реализация алкогольной продукции: №. На указанных сайтах (страницах) указаны конкретные способы доставки и продажи алкогольной продукции, в том числе в ночное время суток. На данных ресурсах может приобрести контрафактную алкогольную продукцию любой желающий, в широком ассортименте имеется различная алкогольная продукция, с указанием цен. Большинство сайтов структурированы и содержат множество других опций, позволяющих интернет-пользователям осуществлять выбор и заказ определенной контрафактной алкогольной продукции. За реализацию данной алкогольной продукции с нарушением установленных норм и правил предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-страницах запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

Нормами статей 29, 55 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статей 7, 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что общедоступная информация, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети « Интернет » в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом устанавливается возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании положений статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет », содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения указанных сведений в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведенной помощником прокурора Ново-Савиновского района г.Казани ФИО4 от 15.05.2017 исполнения федерального законодательства в сфере незаконной реализации алкогольной продукции в международной телекоммуникационной сети «Интернет» и осмотра сайтов №, установлено, что в сети Интернет по указанным электронным адресам в свободном доступе имеется информация содержание которой не соответствует вышеуказанным требованиям закона, что подтверждается актом проверки ресурсов, размещенных в сети Интернет от 15.05.2017, скриншотом интернет - страницы по указанным адресам (л.д. 6).

Из акта следует, что на обследуемых адресах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» производится распространение информации о продажах контрафактной алкогольной продукции.

К акту приложены скриншоты проверенных интернет-страниц, на которых отражены тексты следующего содержания: «дубликаты алкоголя», «элитный алкоголь в канистрах в Санкт-Петербурге», «дубликаты элитного алкоголя», «водка в канистрах», «алкоголь в канистре в Санкт-Петербурге с доставкой», «доставка по России от 1 ящика», «винный интернет-магазин» (л.д. 7-16).

Согласно имеющейся распечатке Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет -ресурс, расположенный по электронным адресам №

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Между тем, в ходе рассмотрения дела при имеющихся доказательствах суд пришел к выводу о том, что распространение в сети Интернет по электронным адресам №, общедоступной информации об алкоголе, а именно о марках алкогольной продукции, способах ее приобретения, оплаты и доставки на территории г.Казань, допускающее реализацию алкогольной продукции дистанционным способом при одновременном отсутствии сопроводительных документов и возможности ее продажи лицами, которым такое право федеральным законом не предоставлено (физическими лицами (гражданами)), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), а потому противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а потому недопустимо.

Согласно статьей 14.16 КоАП РФ распространение информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность из производства и оборота, определенных федеральным законом, а также нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует состав административного правонарушения.

Согласно нормам ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот данного вида продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации – для импортированной алкогольной продукции; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной – для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации; уведомления – для этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; заверенного подписью руководителя организации и ее печатью извещения об уплате авансового платежа акциза или извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с соответствующей отметкой налогового органа по месту учета покупателя. Определено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями и индивидуальными предпринимателями.

На основании положений п. 5 Постановления Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 года «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за использование распространение информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что на вышеуказанных интернет-страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить правонарушение, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№
№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
№

№
№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова