Апелляционное определение № 33А-729/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Заренкова Л.Н. Дело № 33а-729/2026

Докладчик Куринова Л.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе председательствующего Бажанова А.О.,

судей Куриновой Л.Ю., Солдатова М.О.,

при секретаре Ермаковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-76/2026 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2026 г.,

заслушав доклад судьи Куриновой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, КП-14), связанных с условиями содержания, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в период отбывания наказания в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия он был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) с 25 по 28 августа 2025 г. и с 25 сентября по 23 октября 2025 г.

В периоды нахождения в ШИЗО сотрудниками исправительного учреждения ему было отказано в выдаче письменных принадлежностей (шариковой ручки и тетради), которые были необходимы ему для написания обращений в государственные органы и самообразования (конспектирования исторических исследований и изучения юридической литературы). Отказ мотивирован тем, что согласно распорядку дня ШИЗО, действовавшему с 15 августа по 19 сентября 2025 г., время для написания писем и чтения литературы установлено только в период с 6 часов 10 минут до 8 часов 00 минут. Новый распорядок дня, утвержденный приказом начальника учреждения от 19 сентября 2025 г., являлся идентичным предыдущему и не предусматривал иного порядка использования письменных принадлежностей, тогда как до 15 августа 2025 г. действовал распорядок, допускавший написание писем в иные периоды совместно с чтением литературы.

Также после освобождения из ШИЗО ему стало известно о том, что на его имя дочерью М.С.С. направлялась посылка, однако сотрудниками КП-14 она не была получена и возвращена отправителю по истечении срока хранения. Как пояснили ему сотрудники учреждения, указанные действия были предприняты с целью сохранения продуктов питания. Считает, что возврат посылки был произведен необоснованно. Полагая, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права на обращение в государственные органы, на самообразование, на материально-бытовое обеспечение и обеспечение питанием, просил суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе в выдаче письменных принадлежностей в периоды его нахождения в ШИЗО с 25 по 28 августа 2025 г. и с 25 сентября по 23 октября 2025 г., а также в неполучении посылки, направленной на его имя, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2026 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО1 указал, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, приказа АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. № 464, считает, что были нарушены условия его содержания, связанные с возвращением направленной ему посылки, поскольку у администрации колонии была возможность выполнить свои обязанности по вручению ему посылки, он мог получить посылку 9 октября 2025 г., и после 23 октября 2025 г. Приказ АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. № 464 предоставляет возможность продлить срок хранения посылки до 30 суток.

Также были нарушены условия его содержания, связанные с невыдачей ему письменных принадлежностей. Ссылки в решении суда на положения статьи 119 УИК Российской Федерации, являются ошибочными. Ни один российский закон не может ограничивать право гражданина на обращение. Его просьба о выдаче ему письменных принадлежностей во время нахождения в ШИЗО КП-14 не была произвольной, именно в периоды чтения литературы он обращался с просьбой выдать ему ручку и тетрадь для работы с юридической литературой. КП-14 не выполнила своих обязанностей по соблюдению и защите его прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством ВКС-связи, его представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы ФИО1 поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик начальник ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, представитель административного ответчика ФСИН России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФСИН России ФИО4, представитель административного ответчика ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия - начальник ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 КАС Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В статьях 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 14 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК Российской Федерации).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частью второй статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК Российской Федерации), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Положениями статьи 11 УИК Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку незаконных действий и бездействия административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца, как и нарушения прав административного истца такими действиями (бездействием), не установлено.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу 5 июня 2025 г. приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2025 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 280.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием интернет-сайтов, форумов, чатов, сообществ и групп в социальных сетях, электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», на срок 2 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении.

С 4 июля 2025 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка КП; мерами ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания; распорядком дня КП и правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», о чем поставил подпись в расписке.

В период с 25 по 28 августа 2025 г., с 25 сентября по 9 октября 2025 г. и с 9 по 23 октября 2025 г. ФИО1 был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО).

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также Правила № 110).

В соответствии с главой XXII Правил № 110, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Согласно пункту 538 Правил № 110, осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО (пункт 541 Правил).

Как следует из материалов дела, в периоды нахождения ФИО1 ШИЗО, в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия действовал следующий распорядок дня:

с 15 августа 2025 г. по 19 сентября 2025 г. – распорядок дня, утвержденный приказом начальника КП-14 от 15 августа 2025 г. № 315, приложение № 4 (распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО), согласно которому время для написания писем установлено в период с 6 часов 10 минут до 8 часов 00 минут;

с 19 сентября 2025 г. – распорядок дня, утвержденный приказом начальника КП-14 от 19 сентября 2025 г. № 346, приложение № 4, которым время для выдачи письменных и почтовых принадлежностей, написания писем для осужденных, содержащихся в ШИЗО, установлено – с 6 часов 10 минут до 8 часов 00 минут.

Как правильно установлено судом первой инстанции, доказательств, свидетельствующих об обращениях ФИО1 к сотрудникам учреждения за выдачей письменных принадлежностей именно в установленный распорядком дня период и неправомерном отказе в их выдаче, в материалах дела не имеется и судом первой инстанции не установлено.

При этом вопреки доводам административного истца и его представителя, бремя доказывания по данному требованию распределено верно, поскольку обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается именно на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Специальным законом о порядке и условиях исполнения и отбывания наказаний, правовом положении и средствах исправления осужденных является УИК Российской Федерации, который закрепляет, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).

К одному из основных средств исправления осужденных часть 2 статьи 9 УИК Российской Федерации относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19 апреля 2016 г. N 12-П, от 8 июня 2021 г. N 27-П, определение от 30 ноября 2021 г. N 2640-О и др.).

Пункт 541 Правил № 110, наряду с иными нормами главы XXXIV Правил, определяет особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания в ШИЗО, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, и не допускают хранение осужденными к лишению свободы при водворении в ШИЗО письменных и почтовых принадлежностей. При этом они предусматривают выдачу указанных принадлежностей, документов и записей осужденным по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, письменные принадлежности в установленное распорядком дня время (с 6 часов 10 минут до 8 часов 00 минут) административному истцу выдавались, что не оспаривалось административным истцом и следует из его заявлений от 23 августа 2025 г. и 20 октября 2025 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), связанных с отказом в выдаче письменных принадлежностей административному истцу в периоды его нахождения в ШИЗО с 25 по 28 августа 2025 г. и с 25 сентября по 23 октября 2025 г.

Также судом первой инстанции правильно сделан вывод, что действия (бездействие) администрации ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, связанные с неполучением посылки, поступившей на имя административного истца в период его нахождения в ШИЗО, соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем, правильно отказал в удовлетворении иска в указанной части.

Как следует из материалов дела, в период с 25 сентября по 9 октября 2025 г. и с 9 по 23 октября 2025 г. административный истец содержался в ШИЗО ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия.

29 сентября 2025 г. из г.Саранска Республики Мордовия М.С.С. ФИО1, содержащемуся в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, направлена посылка, весом 5 кг 184 г., которая поступила в отделение связи пос. Парца Зубово-Полянского района Республики Мордовия 1 октября 2025 г. 17 октября 2025 г. посылка в связи с истечением срока хранения выслана обратно отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором официального сайта АО "Почта России".

Пунктом 116 Правил № 110, предусмотрено, что посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 118 УИК Российской Федерации, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Согласно пункту 530 Правил № 110, осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 110, посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, на момент поступления посылки ФИО1 находился в ШИЗО и в силу прямого запрета, установленного частью 1 статьи 118 УИК Российской Федерации, и пунктом 530 Правил № 110, не имел права на получение посылок, в связи с чем, сотрудники ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия не получили указанную посылку в организации почтовой связи.

Из положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. N 382, пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 20 декабря 2024 г. N 464-п, следует, что иные РПО при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 15 календарных дней.

Как следует из материалов дела, на момент возврата отправителю регистрируемого почтового отправления (посылки) по истечению пятнадцатидневного срока хранения – 17 октября 2025 г., ФИО1 продолжал содержаться в ШИЗО, следовательно, не имел право на получение посылки.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, а также нахождение ФИО1 в ШИЗО в период поступления и возвращения посылки организацией почтовой связи, выводы суда о том, что действия (бездействия) администрации ФКУ КП-14 по невручению ФИО1 посылки, соответствовали требованиям закона и Правилам внутреннего распорядка, являются правомерными.

Судебная коллегия учитывает положения пункта 120 Правил № 110, на который ссылается административный истец, согласно которому, посылки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ШИЗО, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей.

Между тем, как указано выше посылка не была получена администрацией ФКУ в организации почтовой связи по причине нахождения ФИО1 в ШИЗО непрерывно с 25 сентября по 23 октября 2025 г., а в последующем 17 октября 2025 г. возвращена отправителю по истечению срока хранения, когда ФИО1 продолжал содержаться в ШИЗО.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 мог получить посылку 9 октября 2025 г. и после 23 октября 2025 г. отклоняются, поскольку 9 октября 2025 г. он содержался в ШИЗО, а после 23 октября 2025 г. посылка была возвращена организацией почтовой связи.

Главой IX Правил № 110 «Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач, бандеролей» не определен порядок получения сотрудниками КП поступающих на имя содержащихся в КП лиц посылок в организации почтовой связи. Поступившая в почтовое отделение посылка могла быть получена сотрудниками КП-14 в течение установленного указанными выше Правилами срока хранения, начало и конец которого приходился на дату, когда ФИО1 содержался в ШИЗО.

В связи с изложенным, незаконного бездействия по не вручению административному истцу посылки со стороны должностных лиц ФКУ КП-14 не усматривается.

Довод ФИО1 о том, что срок хранения посылки мог быть продлен до 30 дней, не может обсуждаться в рамках данного административного дела, поскольку в данном деле оспариваются действия ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, которое не оказывает услуги почтовой связи и не решает вопросы относительно продления срока хранения посылок.

В силу положений статьи 227.1 КАС Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", только существенное нарушение условий содержания может являться правовым основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 КАС Российской Федерации.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий судом первой инстанции при разрешении данного требования правильно не установлена.

Иная оценка ФИО1 установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в апелляционном определении.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия полагает, что фактические обстоятельства дела судом первой инстанции по данному требованию установлены правильно, исследованы в полном объеме, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, в указанной части решение подлежит оставлению без изменения.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путём подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий А.О. Бажанов

судьи Л.Ю. Куринова

М.О. Солдатов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2026 г.