Решение № 2-1903/2020 2-1903/2020~М-1695/2020 М-1695/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1903/2020

Дело № 2-1903/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002255-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скляровой Е.В.,

с участием:

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя истца ФИО1 ФИО3,

- представителя ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО4,

- представителя третьего лица администрации Хабаровского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ответчик, наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи нанимателя:

- ФИО6 (истец) – дочь.

- ФИО 1 - сын.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью Нанимателя - ФИО (свидетельство о смерти I -ДВ № от ДД.ММ.ГГГГг.), а позднее, брата истца - ФИО 1 (свидетельство о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ), истец обратилась в администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о признании ее единственным нанимателем по Договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

21 июля 2020 года, в ответ на обращение Истца, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края сообщила, что после смерти ФИО единственным нанимателем спорного жилого помещения остался ФИО 1, поэтому в связи с его смертью, ответчиком издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "О прекращении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и ФИО.

С данными утверждениями ответчика истец согласиться не может по следующим основаниям.

В спорном жилом помещении истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях с 1994 года (ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ).

Снятие с регистрации и выезд истца из спорного жилого помещения носил вынужденный характер ввиду конфликтных отношений с нанимателем.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была вынуждена зарегистрироваться в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, так как устроилась там на работу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с болезнью нанимателя фактически проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

В спорное жилое помещение она приезжала постоянно, несколько раз в год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2019 года, вплоть до смерти своего брата.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

После смерти ФИО права и обязанности нанимателя взял на себя ФИО 1, который, в основном, вносил плату за содержание и ремонт жилья, и коммунальные услуги. Истец периодически передавала ему денежные средства на оплату коммунальных услуг.

В последний свой приезд ключи от спорного жилого помещения истец потеряла. При устном обращении к ответчику впустить ее в спорное жилое помещение получила отказ.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ определено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Кроме того, статьей 82 (пункт 2) установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, истец считает, что отказ ответчика признать ее нанимателем по договору социального найма в связи со смертью прежних нанимателей, ФИО и ФИО 1, является незаконным и нарушающим ее жилищные права.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 69, 71, 82 Жилищного кодекса РФ, статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец ФИО7 просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена с согласия представителей истца администрация Хабаровского муниципального района.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила в суд своих представителей ФИО2, ФИО3

Представители истца ФИО1 ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования доверителя поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск.

Представитель третьего лица администрации Хабаровского муниципального района ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ответчика по делу.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ответчик, наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи нанимателя:

- ФИО6 (истец) – дочь.

- ФИО 1 - сын.

Таким образом, изначально истец был признан наймодателем членом семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, включено в реестр муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью Нанимателя - ФИО (свидетельство о смерти I -ДВ № от ДД.ММ.ГГГГг.), а позднее, брата истца - ФИО 1 (свидетельство о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ), истец обратилась в администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о признании ее единственным нанимателем по Договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

21 июля 2020 года, в ответ на обращение Истца, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края сообщила, что после смерти ФИО единственным нанимателем спорного жилого помещения остался ФИО 1, поэтому в связи с его смертью, ответчиком издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "О прекращении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и ФИО.

Таким образом право истца на спорное жилое помещение оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 69 ЖК РФ определяет, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (статья 70 ЖК РФ).

В силу положений ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно положениям ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года№5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. Согласно ч. 2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела при жизни ФИО и ФИО 1 они, а также наймодатель не оспаривали прав ФИО7 на жилое помещение как члена семьи нанимателя, исков о признании утратившими право пользования жилым помещением в суд не предъявляли, в договор найма в указанной части изменения не вносили, договор найма в указанной части не расторгался, требований о внесении изменений в договор не предъявлялось.

ФИО7 ссылается на наличие в жилом помещении и её личных вещей. Указанный факт ответчиком не опровергнут.

Оспаривание права члена семьи нанимателя на жилое помещение наймодателем исключительно после смерти нанимателя в указанном случае не допускается, так как волеизъявление именно нанимателя жилого помещения относительного того, кого считать членом своей семьи при жизни, не может быть подменено волеизъявлением наймодателя, выраженным после смерти нанимателя.

Объективных же доказательств того, что наниматели жилого помещения при жизни выразили своё волеизъявление на прекращение семейных отношений с ФИО1 в материалах дела отсутствуют. Наймодатель не может вмешиваться в семейные отношения нанимателя и членов его семьи при вселении (за исключением соблюдения норматива площади жилого помещения).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.