Постановление № 5-201/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-201/2024

УИД №75RS0010-01-2024-000424-42

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-201/2024 (10719000-3197/2023)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. код №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, контактный номер телефона №, адрес электронной почты <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2023 года в 19:40 ч. местного времени в ОТО и ТК №1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению "Выезд из Российской Федерации" проводилось таможенное оформление грузового состава транспортных средств: тягач и полуприцеп фургона с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2, действующего по доверенности б/н от 22.08.2023 года, выданной перевозчиком ИП ФИО3

Водитель транспортного средства ФИО2 предоставил таможенному органу: декларацию на транспортное средство №, свидетельство о регистрации транспортного средства № от 02.12.2022 г.; свидетельство о регистрации транспортного средства №; доверенность от ИП ФИО1 № б/н от 22.08.2023; карточку допуска № от 01.06.2022.

На этапе уведомления об убытии, проверке товаросопроводительных документов транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотрового комплекса в ходе которого выявлен риск перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза незадекларированных товаров.

03 декабря 2023 г. на основании поручения № проведен таможенный досмотр данного транспортного средства, в ходе которого выявлено наличие в транспортном средстве незадекларированных товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза а именно:

- деревянные поддоны (паллеты), представляющие собой прямоугольную деревянную платформу, используемую для перевозки, хранения и перегрузки, без упаковки, со следами использования (бывшие в употреблении), весом брутто - 551,5 кг, в количестве - 33 штук.

Вышеуказанные товары, изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей № от 04.12.2023 и помещены на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни (674650, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, таможенный пост МАПП Забайкальск, зд. 22/23).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 02 февраля 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта от 11.01.2024 г. №, рыночная стоимость товара - «поддоны плоские деревянные, размерами 1200х800х150мм, бывшие в употреблении», в количестве 33 штук, по состоянию на 02.12.2023 г. на территории Российской Федерации, составила 4908,75 рублей.

На основании определения от 20 марта 2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный ИП ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе административного расследования индивидуальный предприниматель ФИО3 по существу совершенного административного правонарушения представил пояснения, согласно которым ИП ФИО3 осуществляет международные перевозки с июня 2022 года. ИП ФИО3 и водителям требования таможенного законодательства, касающиеся перемещения товара через таможенную границу известны. Инструктаж с водителем ФИО4 проводился ИП ФИО3 в устной форме. Поддоны в количестве 33 штук принадлежат ИП ФИО3 ФИО6, подтверждающих права собственности нет. Декларация на транспортное средство заполнялась водителем ФИО2 Водитель ФИО2 по невнимательности забыл указать в декларации сведения о поддонах, которые находились в машине, и предназначались для удобства организации транспортировки товара. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 26 статьи 2 Таможенного кодекса "перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как следует из взаимосвязанных положений пункта 1 пункта 1 статьи 89, пункта 1 статьи 92 Таможенного кодекса, для убытия товаров с таможенной территории Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, в частности: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах; о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза установлены главой 38 Таможенного кодекса (статьи 272-280 Таможенного кодекса).

Положения настоящей главы могут применяться в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки (подпункт 2 пункта 7 статьи 272 Таможенного кодекса).

Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 2 статьи 278 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса, в частности цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки (пункт 3 статьи 278 Таможенного кодекса).

Форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке ее заполнения, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 (ред. от 01.11.2016).

Согласно пункту 4 статьи 278 Таможенного кодекса в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 (ред. от 28.12.2021) утверждена Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее - Инструкция).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 раздела III Инструкции таможенное декларирование контейнеров, не используемых в качестве транспортных средств международной перевозки, поддонов, упаковки и иной многооборотной тары, подлежащих возврату в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки и помещаемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов или временного вывоза, а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза, может осуществляться с применением в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением перечня. Форма указанного перечня установлена приложением N 3 к Инструкции.

Из материалов дела следует, что на этапе убытия с территории таможенного Союза транспортного средства международной перевозки с государственными регистрационными знаками № водителем ФИО5, действующим на основании по доверенности, от имени перевозчика подана таможенная декларация на транспортное средство №.

Перечень товаров по установленной форме, содержащий сведения о наличии деревянных поддонов, бывших в употреблении, перемещаемых через таможенную границу таможенного Союза, таможенному органу не представлен.

В ходе проведенного таможенного контроля незадекларированные поддоны были обнаружены таможенными органами, что подтверждается актом таможенного досмотра №. В акте таможенного досмотра указано, что количество деревянных поддонов составило 33 шт., общим весом 551,5 кг.

Акт таможенного досмотра соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса, проведен на основании поручения на досмотр, с уведомлением декларанта, в присутствии его представителя и является надлежащим доказательством.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом изъятия вещей и документов, таможенной декларацией на транспортное средство №; свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из реестра перевозчиков, уведомлением о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок, карточкой допуска, поручением на досмотр, уведомлением о проведении таможенного досмотра, требованием о предъявлении товаров, актом таможенного досмотра № №, заключением эксперта и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства товары перемещалось через таможенную границу с недекларированием по установленной форме.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу вину доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства дела, признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые в течение года (л.д. 98), и считаю целесообразным применить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

поддоны плоские деревянные, размерами 1200х800х150 мм, бывшие в употреблении, весом 551,5 кг., в количестве 33 шт. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: С.Ф. Васендин

Текст мотивированного постановления изготовлен 28 апреля 2024 года.