Решение № 2А-2681/2019 2А-2681/2019~М-2367/2019 М-2367/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2681/2019

Дело № 2а-2681/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к административным ответчикам: начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО1 ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Громовой ФИО11, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 ФИО13., и.о. руководителя УФССП России по Пермскому краю Неведомскому ФИО12 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с иском к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО1 ФИО14, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 ФИО15., и.о. руководителя УФССП России по Пермскому краю Неведомскому ФИО16 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам, взыскатель ООО «КА «Содействие». По состоянию на 14.08.2019г. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Громовой ФИО17. За время с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП по дату предъявления настоящего заявления, решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми дело № не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно судебным приставом исполнителем не приняты все меры по отысканию имущества должника, не направлены запросы в ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов должника, не арестованы денежные средства находящиеся на счетах должника, не совершены иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. ООО «КА «Содействие» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, которые остаются без должного внимания, судебный пристав просто отказывает в удовлетворении данных ходатайств, злоупотребляя своими правами. До истечения установленного законом срока, приставом не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места жительства должника. Не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности не осмотрены помещения в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность на которую пристав мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестре, ГИБДД и ИФНС, не направлены запросы по имуществу должника, а также имуществу, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда. Действия судебного пристава-исполнителя о совершении ряда исполнительных действий не привели к исполнению судебного акта.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным длящееся бездействие:

- судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Громовой ФИО18., выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа;

- начальника отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО1 ФИО19 выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по делу №;

- руководителя УФССП России по Пермскому краю Неведомского ФИО20 выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в не надлежащем контроле за исполнением решения суда по делу №, находящееся на исполнении в ОСП по Пермскому району.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены о рассмотрении дела по электронной почте. В исковом заявлении имеется просьба представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО21, ФИО2 ФИО22 начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО23 в суд не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика и.о. начальника УФССП России по Пермскому краю Неведомского ФИО24 на основании доверенности ФИО5 ФИО25. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо ФИО6 ФИО26.. в суд не явился, извещен по последнему известному места жительства.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 17.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 ФИО27 на основании исполнительного листа от 15.05.2014г., выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 400 222,47 рублей, взыскатель ООО «КА «Содействие».

Из сводки по исполнительному производству следует, что оно находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Громовой ФИО28., а из поступившего в суд ходатайства административного ответчика, следует, что исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО29 Установить период нахождения исполнительного производства у конкретного судебного пристава-исполнителя суду не довелось, в связи с не предоставлением административным ответчикам необходимых данных.

В ходе совершения исполнительских действий по исполнительному производству 23.04.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

С 20.03.2018г. по 17.12.2018г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ИФНС, ФМС, Пенсионный фонд России, банки, ЗАГС.

03.04.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев до 03.10.2019г.

06.09.2019г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника – <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает, выбыл в <адрес> края около 7 лет назад, что следует из акта совершения исполнительных действий.

В период с 06.06.2019г. по 09.09.2019г. судебным приставом-исполнителем повторно были направлен запрос в Пенсионный фонд РФ.

09.09.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства следует, что впервые выход по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен только 06.09.2019г., по истечению практически года с момента возбуждения исполнительного производства.

После не получения ответа на запрос, о месте регистрации должника, судебный пристав-исполнитель вновь не повторила запрос о месте регистрации должника, по последнему известному месту жительства должника не выходила до 06.09.2019г..

Несмотря на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем после обращения в суд ООО «КА «Содействие», данные действия совершены несвоевременно в нарушение установленных законом об исполнительном производстве сроков исполнения исполнительного документа, в связи с чем имеет место бездействие должностных лиц ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю.

Таким образом, несвоевременное совершение указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в период с 17.01.2018г. по 06.09.2019г. является основанием для признания указанных фактов бездействием, чем нарушены в указанном периоде права административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в указанный период имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, а принятые им меры не являлись достаточными и исчерпывающими для целей соблюдения прав взыскателей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были произведены необходимые исполнительские действия, в том числе по установлению место нахождения должника, с выходом на место его жительства, не установлено принадлежащее ему имущество.

Следовательно, имеется незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя на исполнение у которого находилось исполнительное производство.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, не имеется оснований не согласиться с доводами административного истца о незаконном бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО30., который в силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Полномочия Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации установлены пунктом 2 данной статьи.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия Управления ФССП России по Пермскому краю, т.к. совершение исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании задолженности не входит в компетенцию Главного судебного пристава Пермского края и должностных лиц УФССП России по Пермскому краю.

Обязанность по исполнению решения суда путем принятия соответствующих мер и совершения действий возложена выше приведенными нормами закона на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом, исковые требования, предъявленные к Управлению ФССП России по Пермскому краю, и.о. начальника УФССП России по Пермскому краю Неведомскому ФИО31. удовлетворению не подлежат, поскольку незаконное бездействие было допущено судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Громовой ФИО32.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в производстве у которого находилось данное исполнительное производство в части непринятии необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6 ФИО33.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в производстве у которого находится исполнительное производство №-ИП незамедлительно совершить исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО34, выразившиеся в ненадлежащем контроле исполнительного производства №-ИП и возложить на него осуществить контроль по своевременному и полному устранению допущенных нарушений.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 16.09.2019г.

Судья:/подпись/

Копия верна:

Судья Овчинникова Е.В.

подлинник подшит в административном деле № 2а-2681/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-003172-81