Решение № 2-1130/2017 2-1130/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 2-1130/2017

Дело 2-1130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 г. в г.Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., при секретаре Захаровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х г.Н.Новгорода и городского округа <адрес> к ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства, к Министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении финансирования,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х г.Н.Новгорода и городского округа <адрес>, уточнив свои исковые требования, обратился в суд с иском к ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, к Министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении финансирования выполнение требований по устранению выявленных нарушений санитарного законодательстваю.

Согласно уточненному иску просили:

1. Обязать Министерство здравоохранении <адрес> 603082, <адрес> обеспечить финансирование ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» для устранения выявленных нарушений, а именно:

п.1. В Ситниковской участковой больнице:

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не оборудована в процедурном кабинете Ситниковской амбулатории и функционально-значимых помещениях амбулатории <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.17

п.2. В Чисто-Борской участковой больнице:

- умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук не оборудованы горячей водой и смесителями с локтевым ФИО1 (процедурный кабинет стационара), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.5, 5.6

- резервное горячее водоснабжение не оборудовано, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.4

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением основные функциональные помещения стационара, детской консультатции и всех ФАПов не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- камерная обработка постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п. 11.20

- внутренняя отделка большинства помещений больницы: палат отделения, автоклавной, процедурных кабинетов стационаров, (прачечная не работает), процедурного кабинета Плотинковского ФАПа не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.4.2, 4.3

- мебель с нарушенным гигиеническим покрытием не заменена, используется немедицинская мебель, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.8.8

- в детском кабинете Ивановского ФАПа, в процедурном кабинете Плотинковского и Рожновского ФАПов умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды не установлены, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.3

- Рожновский ФАП горячим водоснабжением не оборудован, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.2

- в процедурных и физио-кабинетах эффективные системы вентиляции с механическим побуждением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- ограждение территорий Ситниковской и Чисто-Борской участковых больниц не выполнена, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.13.

2. Обязать ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» устранить нарушения санитарного законодательства:

п.1. В Ситниковской участковой больнице:

-приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не оборудована в процедурном кабинете Ситниковской амбулатории и функционально-значимых помещениях амбулатории <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.17

п.2. В Чисто-Борской участковой больнице:

- умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук не оборудованы горячей водой и смесителями с локтевым ФИО1 (процедурный кабинет стационара), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.5, 5.6

- резервное горячее водоснабжение не оборудовано, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.4

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением основные функциональные помещения стационара, детской консультатции и всех ФАПов не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- камерная обработка постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.11.20

- внутренняя отделка большинства помещений больницы: палат отделения, автоклавной, процедурных кабинетов стационаров, (прачечная не работает), процедурного кабинета Плотинковского ФАПа не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.4.2, 4.3

- мебель с нарушенным гигиеническим покрытием не заменена, используется немедицинская мебель, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.8.8

- в детском кабинете Ивановского ФАПа, в процедурном кабинете Плотинковского и Рожновского ФАПов умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды не установлены, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.3

- Рожновский, ФАП горячим водоснабжением не оборудован, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.2

- в процедурных и физио-кабинетах эффективные системы вентиляции с механическим побуждением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- ограждение территорий Ситниковской и Чисто-Борской участковых больниц не выполнена, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.13

3. Предоставить в ТО ФИО1 Роспотребнадзора документированную информацию о выполненных работах.

4. Установить срок для устранения нарушений – 24 месяца с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2010г. на основании распоряжения заместителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 № от 28.05.2010г. была проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Борская центральная районная больница».

Специалистом Территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х <адрес> и городского округа <адрес> (далее Роспотребнадзор, ТО ФИО1 Роспотребнадзора) при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований 28.06.2010г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №.

В установленные действующим законодательством сроки были осуществлены две внеплановые выездные проверки с целью проверки ранее выданного предписания.

При проверке предписания № от 15.02.2011г (п.п. 1-4, 7-9, 11, 12) на основании распоряжения зам. ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 № от 18.07.2012г., которая была проведена в срок с 02.08.2012г. по 27.08.2012г. (в соответствии п.1 части 2 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") актом проверки № от 27.08.2012г. зафиксировано не выполнение предписания № от 15.02.2011г.

По данному факту неисполнения юридическим лицом законных требований предписания № от 15.02.2011г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № города областного значении <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Ситниковская участковая больница», которому назначено наказание в виде административного штрафа.

27.08.2012г. ГБУЗ НО «Ситниковская участковая больница» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №. Срок исполнения -01.10.2013г.

При проверке предписания № от 28.10.2011г. (п.п.1-20) - на основании распоряжения зам. ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 № от 18.09.2012г., которая была проведена в срок с 02.10.2012г. по 29.10.2012г. (в соответствии п.1 части 2 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") актом проверки № от 29.10.2012г. зафиксировано не выполнение в полном объеме предписания № от 28.10.2011г.

По данному факту неисполнения юридическим лицом законных требований предписания № от 28.10.2011г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № города областного значении <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Чистоборская участковая больница», которому назначено наказание в виде административного штрафа.

29.10.2012г. ГБУЗ НО «Чистоборская участковая больница» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №. Срок исполнения -ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные действующим законодательством сроки в 2013 году были осуществлены две внеплановые выездные проверки с целью проверки ранее выданных предписаний на основании зам. ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГг, и № от 22 августа в отношении «ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (в соответствии п.1 части 2 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В ходе проверки по распоряжению № от 22.08.2013г. установлено, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» не исполнило полностью пункты 3,6,7,8 предписания № от 27.08.2012г., пункты 2,4,5 предписания № от 27.08.2012г. - не выполнено частично.

Данный факт неисполнения предписания был зафиксирован в акте проверки № от 28.10.2013г.

По данному факту неисполнения юридическим лицом законных требований предписания № от 27.08.2012г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 22.11.2013г. мировым судьей судебного участка № города областного значении <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница», которому назначено наказание в виде административного штрафа (дело №г).

В ходе проверки по распоряжению № от 22.08.2013г. установлено, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» не исполнило полностью пункты

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16 предписания № от 29.10.2012г„ пункт 13 предписания № от 29.10.2012г. - не выполнено частично.

Данный факт неисполнения предписания был зафиксирован в акте проверки № от 28.10.2013г.

По данному факту неисполнения юридическим лицом законных требований предписания № от 29.10.2012г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 19.11.2013г. мировым судьей судебного участка № города областного значении <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница»», которому назначено наказание в виде административного штрафа (дело №).

По результатам проведенных внеплановых выездных проверки в отношении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» выдано предписание № от 28.10.2013г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил сроком до 15.01.2016г.

В установленные действующим законодательством сроки в 2016 году была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», с целью проверки ранее выданного предписания от 28.10.2013г. №, на основании распоряжения начальника Территориального отдела M.JI. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. (в соответствии п.1 части 2 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Данная проверка была проведена в срок с 25.01.2016г. по 15.02.2016г.

В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в очередной раз не исполнило предписание от 28.10.2013г. №.

Актом проверки от 15.02.2016г. № зафиксированы следующие факты невыполнения предписания от 28.10.2013г. №:

п.1. В Ситниковской участковой больнице:

1.1. не выполнен, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не оборудована в процедурном кабинете Ситниковской амбулатории и функционально- значимых помещениях амбулатории <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1 п.6.4

с января 2014 г. стационар закрыт, выполнение данного пункта не требуется

с января 2014 г. стационар закрыт, выполнение данного пункта не требуется

с января 2014 года паровой стерилизатор в работе не используется.

с января 2014 года пищеблок закрыт.

не выполнен, контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.17

п.2. В Чисто-Борской участковой больнице

2.1 не выполнен, умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук не оборудованы горячей водой и смесителями с локтевым ФИО1 (процедурный кабинет стационара), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.5, 5.6

не выполнен, резервное горячее водоснабжение не оборудовано, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.4

не выполнен, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением основные функциональные помещения стационара, детской консультатции и всех ФАПов не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

не выполнен, камерная обработка постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.11.20

2.5 не выполнен, внутренняя отделка большинства помещений больницы: палат отделения, автоклавной, процедурных кабинетов стационаров, (прачечная не работает), процедурного кабинета Плотинковского ФАПа не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.4.2, 4.3

не выполнен, мебель с нарушенным гигиеническим покрытием не заменена, используется немедицинская мебель, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.8.8

2.7 не выполнен, в детском кабинете Ивановского ФАПа, в процедурном кабинете Плотинковского и Рожновского ФАПов умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды не установлены, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.3

не выполнен, Рожновский, Плотинковский ФАПы горячим водоснабжением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.2

2.9-2.11 пищеблок закрыт с января 2014 г.

2.12 не выполнен, в процедурных и физио-кабинетах эффективные системы вентиляции с механическим побуждением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1 п.6.43. не выполнен, ограждение территорий Ситниковской и Чисто-Борской участковых больниц не выполнено, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1 п.2.13

Таким образом, предписание № от 28.10.2013г. не было исполнено в установленный срок. Составлен акт проверки № от 15.02.2016г., составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5.ч.1 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье 7-го участка Борского судебного района <адрес>.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № от 29.02.2016г. по делу № ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на территории ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является ГБУЗ НО «БЦРБ», который на протяжении длительного периода времени упорно не исполняет предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора (с 2010 года).

Представитель ГБУЗ НО «<адрес> больница» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно. Суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что с иском согласны. Причина неисполнения предписания - недостаток денежных средств. Также пояснила, что Министерство здравоохранения <адрес> было поставлено об этом в известность, однако денежные средства направлены им не были.

Представитель Министерства здравоохранения <адрес> в зал судебного заседания не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно возражениям, с иском не согласен, считает Министерство здравоохранения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ГБУЗ НО «<адрес> больница» осуществляет деятельность приносящую доход, и полученные денежные средства могут быть направлены на ремонт.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст.20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в ФИО1 законе от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 2 ФИО1 закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Территориальный отдел ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х г.Н.Новгорода и городского округа <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и санитарного законодательства ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница». В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

В Ситниковской участковой больнице:

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не оборудована в процедурном кабинете Ситниковской амбулатории и функционально-значимых помещениях амбулатории <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.17

В Чисто-Борской участковой больнице

- умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук не оборудованы горячей водой и смесителями с локтевым ФИО1 (процедурный кабинет стационара), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.5, 5.6

- резервное горячее водоснабжение не оборудовано, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.4

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением основные функциональные помещения стационара, детской консультатции и всех ФАПов не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- камерная обработка постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п. 11.20

- внутренняя отделка большинства помещений больницы: палат отделения, автоклавной, процедурных кабинетов стационаров, (прачечная не работает), процедурного кабинета Плотинковского ФАПа не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.4.2, 4.3

- мебель с нарушенным гигиеническим покрытием не заменена, используется немедицинская мебель, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.8.8

- в детском кабинете Ивановского ФАПа, в процедурном кабинете Плотинковского и Рожновского ФАПов умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды не установлены, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.3

- Рожновский ФАП горячим водоснабжением не оборудован, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.2

- в процедурных и физио-кабинетах эффективные системы вентиляции с механическим побуждением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- ограждение территорий Ситниковской и Чисто-Борской участковых больниц не выполнена, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.13.

Суд находит, что невыполнение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает небезопасные условия для здоровья неопределенного круга лиц.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» обязанности устранить указанные нарушения.

В силу ст. 9.2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с ФИО1 законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава – учредителем ГБУЗ НО "Борская центральная больница» является <адрес>, полномочия учредителя от имени которого осуществляет министерство здравоохранения <адрес>.

На основании Положения о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 435, Министерство здравоохранения <адрес> является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении медицинских учреждений области.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В силу п.п. 1.2, 1.3 Устава ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» учредителем учреждения является <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство

здравоохранения <адрес>, учреждение находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения <адрес>.

Согласно подп. «и» п. 5.1 Устава, к исключительной компетенции министерства здравоохранения <адрес> относится определение порядка составления и утверждения плана финансово -хозяйственной деятельности Учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы Министерства здравоохранения об отсутствии оснований для возникновения финансовой ответственности министерства здравоохранения <адрес> с учетом его конкретных полномочий, среди которых отсутствует полномочие по выделению бюджетного финансирования подведомственным учреждениям, исключении из числа ответчиков не могут быть приняты во внимание. При этом суд считает возможным возложить на министерство здравоохранения обязанность по осуществлению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства при отсутствии необходимых средств у бюджетного учреждения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их ФИО1 в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении ФИО1 организации или ФИО1 коллегиального органа меры, предусмотренные ФИО1 законом.

Учитывая сложность организации работ, финансовых затрат на их проведение, суд считает необходимым определить срок для проведения выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности больницы в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Данный срок суд считает разумным и не противоречащим требованиям закона, поскольку при определении срока исполнения решения, суд принял во внимание срок и порядок вступления судебного постановления в законную силу, правовой статус ответчика (учреждение), данный срок суд считает направлен на соблюдение основных принципов обеспечения безопасности и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Борского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» устранить нарушения санитарного законодательства:

В Ситниковской участковой больнице:

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не оборудована в процедурном кабинете Ситниковской амбулатории и функционально-значимых помещениях амбулатории <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.17

В Чисто-Борской участковой больнице

- умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук не оборудованы горячей водой и смесителями с локтевым ФИО1 (процедурный кабинет стационара), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.5, 5.6

- резервное горячее водоснабжение не оборудовано, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.5.4

- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением основные функциональные помещения стационара, детской консультатции и всех ФАПов не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- камерная обработка постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п. 11.20

- внутренняя отделка большинства помещений больницы: палат отделения, автоклавной, процедурных кабинетов стационаров, (прачечная не работает), процедурного кабинета Плотинковского ФАПа не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.4.2, 4.3

- мебель с нарушенным гигиеническим покрытием не заменена, используется немедицинская мебель, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.8.8

- в детском кабинете Ивановского ФАПа, в процедурном кабинете Плотинковского и Рожновского ФАПов умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды не установлены, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.3

- Рожновский ФАП горячим водоснабжением не оборудован, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.6 п.5.2

- в процедурных и физио-кабинетах эффективные системы вентиляции с механическим побуждением не оборудованы, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.6.4

- ограждение территорий Ситниковской и Чисто-Борской участковых больниц не выполнена, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1 п.2.13.

Установить срок для устранения нарушений - 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> при отсутствии необходимых средств у ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» профинансировать выполнение требований по устранению вышеуказанных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца (дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.В.Солодовникова

Решение не вступило в законную силу.