Решение № 2А-10/2024 2А-10/2024(2А-289/2023;)~М-299/2023 2А-289/2023 М-299/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-10/2024

Дело №2а-10/2024

(УИД) 57RS0009-01-2023-000349-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года п. Колпна Орловская область

Колпнянский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Гладковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Колпнянского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Автономной некоммерческой организации «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее также - Управление Минюста России по Орловской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» (далее - АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указавало, что АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации Управлением Минюста России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктов «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» не представлены в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2021 год и 2022 год. По факту непредставления отчетов за 2021, 2022 года Управлением в отношении АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» 31 мая 2022 года и 17 мая 2023 года были направлены письма с рекомендациями предоставить предусмотренную действующим законодательством РФ отчетность по формам №ОН0001 и № ОН0002 или в произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Вместе с тем, до настоящего времени допущенные нарушения вышеприведенных положений законодательства устранены не были.

По изложенным основаниям административный истец просил суд ликвидировать АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Орловской области, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности», извещенный судом надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки предоставления данных документов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Указу Президента РФ от 13.01.2023 N 10 (ред. от 09.10.2023) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации») полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено что, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» в качестве некоммерческой организации. Учетный <данные изъяты>. (л.д. 19-26)

Адрес (место нахождения) организации: <данные изъяты>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации - директор О.А.В. (л.д.21-22)

В деятельности АНО «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» имели место нарушения действующего законодательства (п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»), а именно: не предоставление отчета о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2021 -2022 год в уполномоченный орган.

В связи с указанными нарушениями в адрес организации направлены информационные письма № от 31.05.2022, № от 17.05.2023 (л.д. 27-28, 29-30, 31-33, 34-35) о необходимости представления в Управление Минюста России по Орловской области отчетности о деятельности за 2021-2023 годы.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком требований законодательства нашли свое подтверждение.

Характер допущенных нарушений и их последствия являются существенными, более того - нарушения в установленный срок не устранены, что в силу закона (в том числе согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») служит основанием для ликвидации административного ответчика и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Автономной некоммерческой организации «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» (<данные изъяты>).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр развития мультимодальных перевозок и городской мобильности» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 29.01.2024 года.

Судья