Решение № 2-1320/2017 2-1320/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1320/2017

Решение изготовлено 27 декабря 2017 года

Дело № 2-1320/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием: представителя истца Черновой Л.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1320/2017 по иску прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения и обратно,-

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Норильска Васильева Е.Г. в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд в интересах инвалида ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (далее – ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» в лице Филиала №) расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск в размере 35470 рублей 00 копеек.

Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> на основании заявления ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное лечение <данные изъяты> расположенном в <адрес>, дата госпитализации – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Филиалу № подано заявление о предоставлении ему специальных таланов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно. Филиалом № направления (талоны) на бесплатный проезд ФИО1 не выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан по маршруту <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО1 вынужден был за собственные средства приобрести авиабилеты к месту стационарного лечения и обратно по маршруту <данные изъяты>, стоимость которых с учетом комиссионных сборов составила 35470 рублей. В связи с бездействием ответчика, выразившимся в незаключении государственных контрактов с транспортными авиационными компаниями на перевозку льготной категории граждан, нарушено право инвалида ФИО1 на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно.

В судебном заседании представитель истца, - ст.помощник прокурора г. Норильска Чернова Л.Н., исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие.

В письменном отзыве ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по существу пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в филиал за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. Направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту <данные изъяты>. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении. Ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд признает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-1 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение (ст. 9 Закона).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ст. 10 и 13 Закона).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>

Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инвалиду ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в <данные изъяты> расположенном в <адрес>, дата госпитализации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Филиал № подано заявление о предоставлении ему специальных таланов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями уведомления ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» в лице Филиала № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направления Министерства здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вызова <данные изъяты>

ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» в лице Филиала № ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршрутам <данные изъяты> не был обеспечен в связи с отсутствием финансирования для заключения государственного контракта с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан, что подтверждается информацией, представленной ответчиком в адрес зам.прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). ФИО1 осуществил перелет по маршруту <данные изъяты> для оперативного лечения. Стоимость авиабилета к месту стационарного лечения с учетом комиссионных сборов составила 35470 рублей 00 коп., что подтверждается электронными авиабилетами, посадочными талонами, выписного эпикриза ФИО1 (л.д. 5, 6, 7, 8, 9-12).

До настоящего времени отсутствуют сведения о возмещении ФИО1 расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения по маршруту <данные изъяты> в размере 35470 рублей 00 коп., в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2004 г. N 864.

Оценивая доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд признает их несостоятельными, при этом учитывает также следующее.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в т.ч. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( ч. 5).

На основании п. 4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данном случае, Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инвалиду ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в <данные изъяты> однако вопреки требованиям вышеприведенных норм дейстсвующего законодательства ответчиком ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршрутам <данные изъяты> не был обеспечен в связи с отсутствием финансирования для заключения государственного контракта с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. Согласно представленным документам для проезда к месту лечения инвалида ФИО1 истцом приобретены авиационные билеты по маршруту <данные изъяты> общей стоимостью 35470 рублей 00 коп., включая сборы.

При таком положении суд считает необходимым восстановить нарушенное право ФИО1, являющегося инвалидом, путем взыскания с ГУ - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ денежных средств, им на проезд к месту лечения и обратно, поскольку в соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета на бесплатный проезд инвалидов к месту лечения и обратно предусматриваются для Фонда социального страхования Российской Федерации и распределяются по территориальным органам данного Фонда, и так как иным способом восстановить нарушенное право ФИО1, возможным не представляется.

Таким образом, требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1 о взыскании с ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 35470 рублей 00 коп., суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с этим с ответчика ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственная пошлина за удовлетворение требований неимущественного характера, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в пользу ФИО1 35470 (тридцать пять тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 коп. в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения и обратно.

Взыскать в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину с Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский