Решение № 12-18/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-18/2017

№ 12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 29 августа 2017 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Ленков Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление № 4 от 31.07.2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной администрации Хортицкого сельсовета Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1 о ее привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области 31.07.2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумму 500 (пятисот) рублей.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, указав на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В нарушение ст. 26.1. КоАП РФ, в постановлении указано, что 17.07.2016 года в 15.10 по адресу <адрес> гр. ФИО1 допустила беспривязное безнадзорное нахождение собаки, тем самым территория дома по вышеуказанному адресу не соответствует, по общеизвестному смыслу, категории общественного места. При вынесении постановления административной комиссией не выяснены сведения о том, что собака принадлежит ФИО1, а также, что ФИО1 именно своими действиями допустила безнадзорное нахождение домашнего животного по вышеуказанному адресу. Кроме того, виновному лицу, при отсутствии установленных отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что является максимальным наказание гражданам по статье 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Просил суд постановление административной комиссии администрации МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области № 4 от 31.07.2017 года в отношении ФИО1 отменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Александровского района Филиппов Р.Н. требования протеста поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию протеста.

Представитель административной комиссии администрации МО Хортицкий сельсовет <адрес> – председатель административной комиссии администрации МО Хортицкий сельсовет <адрес> ФИО2, в судебном заседании признал факт допущенных нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления № 4 от 31.07.2017 года, не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из текста постановления № 4 от 31.07.2017 года следует, что оно вынесено в отношении гражданки ФИО1, которая 17.07.2016 года в 15.10 по адресу <адрес> гр. ФИО1 допустила беспривязное безнадзорное нахождение собаки, т.е. совершила административное правонарушении, предусмотренное ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нет.

При этом из текста постановления № 4 от 31.07.2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу <адрес>.

Тем самым установлено, что беспривязное, безнадзорное нахождение собаки, по выводу административной комиссии МО Хортицкий сельсовет Александровского района принадлежащей ФИО1, имело место по адресу места жительства правонарушителя.

Диспозиция статьи 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает административную ответственность за выпас сельскохозяйственных и домашних животных и птицы в городах и иных населенных пунктах в не отведенных органами местного самоуправления местах, а также безнадзорное нахождение сельскохозяйственных и домашних животных и птицы в общественных местах населенного пункта.

С учетом изложенного постановлением № 4 от 31.07.2017 года не установлено безнадзорное нахождение домашних животных в общественных местах населенного пункта в с. Хортица Александровского района. По выводу административной комиссии МО Хортицкий сельсовет, исходя из постановления № 4 от 31.07.2017 года домашнее животное – собака, якобы принадлежащая ФИО1. находилась во дворе <адрес>. тем самым общественным местом не являющимся.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до десяти тысяч пятисот рублей.

Из текста постановления № 4 от 31.07.2017 года следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Предусмотренного ст. 35, Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, т.е. максимальный размер наказания предусмотренного санкцией данной статьи.

При этом постановлением административной комиссии МО Хортицкий сельсовет Александровского района обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией администрации МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья рассматривает существенными, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление – отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. – удовлетворить.

Постановление № 4 от 31 июля 2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Хортцикий сельсовет Александровского района Оренбургской области.

Жалоба на настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ленков