Решение № 2А-106/2021 2А-106/2021~М-22/2021 А-106/2021 М-22/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-106/2021

Дело №а-106/2021

УИД 44RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 2 марта 2021 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чухломского района Карнизова Н.Н.

при секретаре Смирновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судайского сельского поселенияЧухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и возложении обязанности в срок до 01.09.2021 года зарегистрировать право собственности, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на скважину и башню Рожновского, расположенные по адресу: Костромская область, Чухломский район д. Куливертово.

Административные исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства о регистрации муниципального имущества, по результатам которой у администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в д. Куливертово расположена водонапорная башня Рожновского и скважина, государственная регистрация права собственности на которые не проведена. Ранее вышеуказанное имущество принадлежало СПК «Искра», которое ликвидировано 17.03.2017 года, передача имущества иным лицам не происходила.

По мнению прокурора, отсутствие оформленного права собственности на объекты недвижимого имущества создает препятствия к обеспечению технического состояния объекта, его эксплуатации и антитеррористической защищенности, а также нарушает права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение в пользование вышеуказанных объектов для целей предпринимательской деятельности.

По данному факту прокурором района 10.11.2020 года в адрес главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны законными и обоснованными, однако нарушения законодательства не устранены, право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просил суд признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества; обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2021 года зарегистрировать право собственности, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на скважину и башню Рожновского, расположенные по адресу: Костромская область, Чухломский район д. Куливертово.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Карнизов И.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении глава администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Копф Т.А. исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктами 3, 4, 5, 6 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество следует понимать юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и все, что прочно вязано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Водонапорные башни, сооружения под оборудование (здания водокачки) являются объектами, неразрывно связанными с землей, и поэтому относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено что под бесхозной вещью следует понимать вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой не известен. Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится.

Статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.200 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В судебном заседании установлено, что 10.11.2020 года прокурором Чухломского района в адрес главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимого имуществ, в котором прокурор требовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Из ответа администрации главы Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области на представление прокурора от 08.12.2020 года следует, что администрацией Судайского сельского поселения 07.12.2020 года заключен договор с ООО ИГФ "Земля" на выполнение кадастровых и иных работ, связанных с изготовлением технических планов на сооружения по адресу: Костромская область, Чухломский район д. Куливертово (водонапорная башня Рожновского и скважина).

Согласно сообщению административного ответчика от 29.01.2021 года скважина и водонапорная башня Рожновского, расположенные по адресу: Костромская область, Чухломский район д. Куливертово, находились на балансе колхоза «Искра», который был ликвидирован в 2017 году. В казну Судайского сельского поселения эти объекты не приняты, право собственности на них отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность СПК «Искра» прекращена 17.03.2017 года в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Обязанность по регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости административным ответчиком не исполнена.

Согласно ч.3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.09.2021 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселенияЧухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2021 года зарегистрировать право собственности, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на скважину и водонапорную башню Рожновского, расположенные по адресу: Костромская область, Чухломский район д. Куливертово.

Администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2021 года