Решение № 2-2837/2019 2-2837/2019~М-2272/2019 М-2272/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2837/2019

Производство № 2-2837/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 ноября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-003660-40) по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также – Департамент), ссылаясь на то, что он длительное время проходил непрерывную службу в органах внутренних дел РФ, в настоящее время находится на пенсии по выслуге лет. В период прохождения службы награждался медалями МВД России «За отличие в службе» III, II, I степени. Полагает, что в силу действующего законодательства имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 04.09.2019 получил письменный отказ, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении принималось приказом начальника УВД по Смоленской области, а не на уровне Министрства внутренних дел РФ.

Просит признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», а также обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

Департамент Смоленской области по социальному развитию явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представитель Департамента иск просил оставить без удовлетворения, мотивировав это тем, что уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решения о награждении принималось УВД Смоленской области, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации. Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 не оговаривает возможность делегирования полномочий по награждению. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил непрерывно службу в органах внутренних дел.

С 14.04.2016 ФИО1 старшему прапорщику полиции назначена пенсия за выслугу лет.

За период службы награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III степени (приказ начальника УВД по Смоленской области от 05.11.2003 № 889), «За отличие в службе» II степени (приказ начальника УВД по Смоленской области от 04.11.2004 № 856), «За отличие в службе» I степени (приказ начальника УВД России по Смоленской области от 02.11.2006 № 1016) (л.д. 8).

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска 09.09.2019 ответил письменным отказом, со ссылкой на то, что представленные ФИО1 наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решения о награждениях принимались приказами начальника УВД по Смоленской области, а не Министром внутренних дел РФ (л.д. 6-7).

Однако суд находит данную позицию, подтвержденную стороной ответчика в письменных возражениях, несостоятельной.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466.

В силу п. 2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно указанному Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам относится, в том числе медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» была учреждена указанная медаль и Положение о ней.

Согласно п. 3 Положения, награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Таким образом, медали «За отличие в службе», которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такими медалями, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, действовавших на момент награждения, предоставлено, в том числе, и начальнику УВД по Смоленской области, награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Суд также отмечает, что в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль МВД России «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п. 10 Приложения № 2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, в том числе, руководителям (начальникам), территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Аналогичные положения содержатся и в последующем Приказе МВД России от 20.04.2017 № 220

Поскольку истец был награжден медалями на основании приказов начальника УВД по Смоленской области, которому в силу Приказа МВД России от 05.07.2002. № 641, п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации в лице начальника территориального органа МВД, в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей МВД России «За отличие в службе» подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом исковые требования о понуждении Департамента к выдаче соответствующего удостоверения «Ветеран труда», суд считает заявленными истцом излишне, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ настоящее решение, по вступлению в законную силу, будет являться основанием для издания Администрацией Смоленской области правового акта о присвоении истцу звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения в Порядке, утвержденном Постановлением Администрации Смоленской области от № 293 19.05.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицом, награжденным медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степеней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 21.11.2019