Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020(2А-661/2019;)~М-695/2019 2А-661/2019 А-127/2020 М-695/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-127/2020

УИД68RS0№-10

Дело №а -127/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 6 февраля 2020 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьминского сельсовета <адрес> о возложении обязанности изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кузьминского сельсовета <адрес>. В административном исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию Кузьминского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения автомобильной дороги, асфальтовой протяжённостью 700 м по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Кузьминского сельсовета <адрес> (реестровый номер объекта 6804071409025).

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой <адрес> осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую протяжённостью 700 м по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Кузьминского сельсовета <адрес> (реестровый номер объекта 6804071409025), отсутствует проект организации дорожного движения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Залыгаев А.Е. административные исковые требования прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Кузьминского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представитель административного ответчика просит рассмотреть административное дело без его участия, исковые требования поддерживают в полном объёме. Судом явка представителя административного ответчика не признана обязательной, поэтому суд в силу ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются:

1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;

2) обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации;

3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;

4) приоритет развития транспорта общего пользования;

5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;

7) обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 5 и частью 4 статьи 9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N406

утверждена Классификация работ по организации дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 2 Классификации она устанавливает состав и виды работ по организации дорожного движения (далее - ОДД) и предназначена для использования при планировании объемов таких работ и применяется при разработке проектов организации дорожного движения.

В силу п.1 ст.18 указанного федерального закона проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно п. 9 статьи 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения, либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

По данным выписки из реестра муниципального имущества администрации Кузьминского сельсовета (муниципальная казна) под реестровым номером 6804071409025 значится автомобильная дорога с асфальтовым покрытием в черте населенного пункта протяженностью 700м Местонахождение объекта: <адрес> от <адрес> до <адрес>. Балансодержатель: Кузьминский сельсовет.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую протяжённостью 700 м по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Кузьминского сельсовета <адрес> (реестровый номер объекта 6804071409025), отсутствует проект организации дорожного движения, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, согласно действующего законодательства, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по разработке проекта организации дорожного движения является обязанностью администрации Кузьминского сельсовета как органа местного самоуправления.

На основании изложенных обстоятельств суд усматривает нарушения вышеуказанных нормативных документов со стороны административного ответчика.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора <адрес>.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Кузьминского сельсовета <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изготовить проект организации дорожного движения автомобильной дороги, асфальтовой протяжённостью 700 м по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Кузьминского сельсовета <адрес> (реестровый номер объекта 6804071409025).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.