Решение № 2-4320/2025 2-4320/2025~М-2879/2025 М-2879/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-4320/2025

Дело №

УИД №17RS0017-01-2025-005224-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., с участием представителя истца ФИО1 истца ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ответчику к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Садоводческому некоммерческому товариществу <адрес> о признании членом общества, возложении обязанности включить в реестр членов, передаче земельного участка в собственность истца,

УСТАНОВИЛ:

Истец (с учетом уточнений) обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 04.06.2008 ответчик включили в члены Некоммерческого общества садоводов <адрес> Республики Тыва, и как члену общества ему был предоставлен земельный участок, расположенный на берегу р. Енисей, которым он владеет и пользуется более 17 лет. Согласно списку членов Некоммерческого общества садоводов № по состоянию на 01.01.2011 истец числится за порядковым номером №. В связи с присвоением улицам Общества наименований, изменились адреса земельных участков, на основании чего земельному участку принадлежащему истцу был присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, о чем внесены были сведения и выдана новая членская книжка 05.08.2012, с указанием даты о вступлении в члены общества 04.06.2008. В 2023 году в отношении земельного участка были выполнены кадастровые работы, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет, где ему был присвоен кадастровый №. С 2008 года по настоящее время истец использует земельный участок по назначению, оплачивает членские и целевые взносы, задолженность по платежам отсутствует. На протяжении длительного времени истец неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении земельного участка, однако в его просьбе было отказано. В отношении бывшего председателя ФИО7 возбуждались уголовные дела, в связи с тем, что она незаконно вносила в реестр членов товарищества, которые таковыми не являлись, незаконно продавала земельные участки. С 10.07.2016 до 02.07.2023 проводились общие собрания членов товарищества. Истец не писал заявление об исключении его из членов и внесение изменений в реестр, земельный участок не отчуждал третьим лицам, принудительно из членов общества на общем собрании членов не исключался, земельный участок не изымался. СНТ № находится длительное время без законно избранного председателя, жизнедеятельность общества парализована, члены общества не имеют возможности оформить свое право собственности на распределенные им земельные участию из-за незаконных действий третьих лиц, Министерства нарушает права истца. Просит признать его членом СНТ №, обязать ответчика внести в реестр членов Садоводческого некоммерческого товарищества <адрес> и передать в собственность истца земельный участок СНТ № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО10 действующая по доверенности, в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования, изложенные в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, не явился, о месте и времени извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, причина неявки суду неизвестна, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества № ФИО3, не явился, о месте и времени извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки, выданной председателем СНТ № ФИО3 от 06.09.2023, следует, что ФИО15, является членом Правобережного некоммерческого общества садоводов № и ему принадлежит по праву регистрации в садоводческом обществе № садовой участок, находящийся по адресу: <адрес>

Истец указал, что числится в реестре членов СНТ № с 01.01.2011 под номером №.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка истцу в 2008 году, действовал Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции Федерального закона от 02.11.2004 года №122-ФЗ (далее – Закон № 66-ФЗ, утратил силу 01.01.2019 в связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 217-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 66-ФЗ было предусмотрено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относились прием в члены такого объединения и исключение из его членов (подпункт 2 пункта 1 статьи 21 Закона № 66-ФЗ).

Из пункта 4 статьи 28 и абзаца 2 пункта 2 статьи 32 Закона № 66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.11.2004 №122-ФЗ) следовало, что распределение земельных участков между членами садоводческих некоммерческих товариществ осуществлялось в соответствии с проектом организации и застройки территории данного товарищества либо другим документом, утвержденным общим собранием товарищества.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 14 и 32 Закона № 66-ФЗ, в которых уточнен порядок распределения и предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих товариществ:

- земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 14 Закона № 66-ФЗ);

- распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4 статьи 14 Закона № 66-ФЗ);

- члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 2 статьи 32 Закона № 66-ФЗ).

Таким образом, прием граждан в члены товарищества и распределение их членам земельных участков в пределах территории товарищества в соответствии с ранее действовавшим Законом № 66-ФЗ относились к компетенции общего собрания товарищества.

Действующим с 01.01.2019 Законом № 217-ФЗ вопросы приема граждан в члены товарищества отнесены к компетенции его правления (части 2 и 7 статьи 12), а распределение земельных участков по-прежнему находится в компетенции общего собрания (пункт 10 части 1 статьи 17).

При этом статьей 15 (части 1 и 5) Закона № 217-ФЗ предусмотрено обязательное ведение реестра членов товарищества, который ведется председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества и в котором в котором отражаются данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 данного закона (ФИО, адреса и другие сведения), кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Анализ приведенных положений Закона № 217-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что документами, подтверждающими распределение гражданину конкретного земельного участка на территории товарищества, является не только решение общего собрания о закреплении участка за гражданином, но и реестр членов товарищества, в котором, помимо прочего, отражаются сведения о кадастровом (условном) номере земельного участка.

Как ранее действовавшим (Закон №66-ФЗ), так и действующим законодательством Российской Федерации (статья 12 Закона № 217-ФЗ) не установлен запрет на подачу заявления о принятии в члены товарищества или принятие такого заявления от лица, не являющегося собственником земельного участка, как и не предусмотрена обязанность лица, принявшего заявление о принятии в члены товарищества, принимать решение по данному заявлению в момент его подачи.

Как следует из материалов дела, 05.08.2012 ФИО16 выдана членская книжка. Место жительства: <адрес> Дата приема в члены товарищества 04.06.2008, размер участка сада 600 кв.м.

Согласно п. 1.3, 2.2, 2.6, 2.7, 3.5 Устава, утвержденного решением общего собрания членов некоммерческого общества садоводов № от 25.05.2002 по состоянию на 01.01.2001 земельный участок Общества составляет 30 га, увеличение участка произошло за счет выделения земли в 1987 году у горы за «Зверофермой». Членами Общества являются владельцы земельных участков в границах Общества, а также граждане, наследующие их имущество, граждане которым перешли право на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками на основании гражданского законодательства РФ. Каждому члену общества в течение не более 3-х месяцев со дня приема выдается членская книжка. Члены общества имеют право, в том числе добровольно выходить из общества с одновременным заключением с обществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. Члены общества обязаны использовать свой земельный участок в соответствии с его целевым назначением, не нарушая земельных кадастров и земельного законодательства; участвовать в общих собраниях и выполнять его решения или решения собрания уполномоченных правления Общества; своевременно вносить членские, целевые и дополнительные, вступительные взносы. Компетенция общего собрания членов общества входит прием в члены Общества и исключение из его членов;

Из справки от 06.09.2023 № следует, что ФИО17 является членом Правобережного некоммерческого общества садоводов № и ему принадлежит по праву регистрации в садоводческом обществе № садовый участок, находящийся по адресу: <адрес>, Правобережное некоммерческое общество садоводов №, <адрес>, площадью 600 кв.м., задолженностей по вступительным, членским, целевым взносам и платежам не имеет. Общество истцу материальных и иных претензий не имеет (справка от 25.05.2025 и от 06.09.2023 №.

В соответствии со списком членов Некоммерческого общества садоводов №, выданным председателям ФИО8 по состоянию на 01.01.2011 в списке под номером № поименован ФИО2

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 23.09.2015 №1021 утверждены границы Некоммерческого общества садоводов № на территории г. Кызыла, общей площадью 507 358 кв.м., расположенного по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> с разрешенным использованием (назначением) – для размещения Некоммерческого общества садоводов №, относящийся к территориальной зоне сезонного проживания (Ж-4), категории земель населенных пунктов.

Согласно из сведений ЕГРЮЛ председателем Садоводческого некоммерческого товарищества № является ФИО18, на основании протокола внеочередного собрания членов от 27.05.2025.

Согласно справке от 06.09.2023, ФИО9, является членом Правобережного некоммерческого общества садоводов № и ему принадлежит по праву регистрации в садоводческом обществе № садовой участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Вместе с тем членство ФИО2 подтверждается списком членов Некоммерческого общества садоводов № по состоянию на 01.01.2011 года и сведениями из членской книжки. За земельный участок оплачивались членские и целевые взносы в 26.10.2009, 24.05.2010, и за периоды 2013-2025 годы, что подтверждаются квитанциями.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2023 спорный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Особые отметки: земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Составлен топографически план земельного участка, <адрес> масштаб 1:2000.

20.04.2025 истец обращался в Правление СНТ № <адрес> с заявлением о внесении изменений в реестр, в связи с его незаконным исключением из реестра, выдаче справки о членстве в СНТ № с 04.06.2008 и предоставить реестра Министерство с внесением сведений о распределении земельного участка.

Учитывая, вышеприведенные нормы, законодательства действующего во время возникших правоотношений, установленные по делу фактические обстоятельства, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца о признании членом СНТ №, внесении в реестр членов обоснованными, поскольку действительно истец включен в реестр и состоит в списке под № с 04.06.2008, использует земельный участок по назначению согласно уставу, не нарушал правила земельных кадастров и земельного законодательства, своевременно оплачивает членские, целевые и дополнительные, вступительные взносы, у претензий у товарищества к нему не имеется, добровольно из товарищества не выходил, земельный участок никому не предоставлялся, права и законные интересы третьих лиц не нарушается, какого-либо решение на общем собрании членов общества по исключению истца из его членов не принималось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании членом общества, возложении обязанности включить в реестр членов, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о передаче земельного участка в собственность, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 марта 2017 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с юридическим лицом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения дачного хозяйства, образование из такого земельного участка иных земельных участков, а также их предоставление осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества. 6. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества (ч. 5 ст. 12 Закона №217-ФЗ.

Согласно приказу Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 22.11.2023) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок (документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок).

Земельный участок, предназначенный для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд в безвозмездное пользование предоставляется на основании решения общего собрания членов товарищества о приобретении права безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и решения общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

Исходя из ответов Мэрии г. Кызыла, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва спорный земельный участок в реестре муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» не числится, в реестре федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 не учтен.

14.09.2023, 10.10.2024 представитель истца ФИО10 обращалась с заявлениями в Министерство о передаче земельного участка в собственность истца.

Согласно ответу Министерства от 27.09.2023 №ОГ-2098 следует, что председателем СНТ № является ФИО3 для предоставления земельного участка необходимо реестр членов СНТ № и протокол распределения земельных участков от председателя СНТ №, в связи, с чем рассмотрение заявления приостановлено до момента предоставления председателем СНТ № реестра членов СНТ № и протокола распределения земельных участков. Кроме того, земельный участок №с кадастровым номером № никому не предоставлялся, в настоящее время ФИО2 числится в реестре собственников СНТ №.

Согласно сопроводительному письму от 08.10.2024 председателем ФИО3 в адрес Министерства направлен реестр собственников земельных участков на 01.10.2024. согласно данному реестру ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 602, по <адрес>.

Поскольку предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом и порядок предоставления земельных участков предусмотрен приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 22.11.2023) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" то, суд не компетентен разрешать данный вопрос помимо уполномоченного на то органа, и в данном случае истцу необходимо обратиться с заявлением установленном порядке в соответствии с земельным законодательством, в этой связи требование истца о передаче земельного участка в собственность не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Садоводческому некоммерческому товариществу № <адрес> о признании членом общества, возложении обязанности включить в реестр членов, передаче земельного участка в собственность истца, удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (<данные изъяты>) членом Садоводческого некоммерческого товарищества № <адрес> (ОГРН <***>).

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество № <адрес> включить ФИО2 в установленном порядке в реестр членов Садоводческого некоммерческого товарищества № <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш