Решение № 2-132/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 12 октября 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 подано в суд исковое заявление, в котором она указывает, что 17.03.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика №39 от 19.05.2017 ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составляет 21 год 2 мес. 8 дней. Не приняты в зачет ее льготного стажа следующие периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ: с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 19.06.2002 по 25.03.2003, с 09.04.2003 по 18.04.2004, с 03.06.2004 по 21.06.2004, с 03.08.2004 по 19.01.2005, с 05.03.2005 по 31.07.2005, с 23.08.2005 по 08.11.2005, с 22.12.2005 по 31.12.2005, а также курсы повышения квалификации с 20.01.2005 по 04.03.2005.

Причиной отказа послужило то, что она в указанные периоды работала на 0,75 ставки. С этим она не согласна, так как в спорные периоды она фактически работала на полную ставку, что подтверждается архивными справками, содержащими сведения о размере ее оклада и начислении заработной платы.

Таким образом, на момент ее обращения к ответчику за назначением пенсии, ее стаж в льготном исчислении составлял более 25 лет и отказ ответчика в досрочном назначении пенсии считает незаконным.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 19.05.2017 № 39 в части отказа в зачете в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ: с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 19.06.2002 по 25.03.2003, с 09.04.2003 по 18.04.2004, с 03.06.2004 по 21.06.2004, с 03.08.2004 по 19.01.2005, с 05.03.2005 по 31.07.2005, с 23.08.2005 по 08.11.2005, с 22.12.2005 по 31.12.2005, курсов повышения квалификации с 20.01.2005 по 04.03.2005., а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж эти периоды;

назначить ей досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.03.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила включить спорные периоды в специальный стаж, назначить и выплатить ей пенсию с 17.03.2017.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, решение №39 от 19.05.2017 считает законным и обоснованным, поскольку в спорные отказные периоды ФИО1 работала на 0,75 ставки в должности фельдшера скорой медицинской помощи, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Свидетель ФИО5 показала, что вместе с ФИО1 работает в отделении скорой помощи с 1993 года. ФИО1 работала полный рабочий день, также заменяла других фельдшеров, когда кто-то уходил в отпуск, находился на больничном. Она думала, что ФИО1, как и остальные, всегда работала на полной ставке.

Свидетель ФИО6 показала, что ФИО1 с 1993 года начала работать фельдшером в отделении скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ. Она с 1997 по 2007 годы работала там же старшим фельдшером. Некоторое время ФИО1 работала на 0,75 ставки, но часы фактически отрабатывала на полную ставку, поскольку приходилось работать и за других фельдшеров, которые уходили в отпуск, были на больничном, уезжали в командировки, на курсы повышения квалификации. Табель учета рабочего времени составляла она, и может точно утверждать, что ФИО1 вырабатывала часы на полную ставку, иногда и больше.

Свидетель ФИО7 показала, что является специалистом по кадрам Теньгушевской районной больницы. ФИО1 с 1993 года по настоящее время работает фельдшером скорой медицинской помощи ФИО3. В 2001 году приказом главного врача по распоряжению Минздрава многие медицинские работники были переведены на 0,75 ставки из-за сокращения обслуживаемого населения. ФИО1 с 06.05.2002 по 31.12.2005 значилась как работающая на 0,75 ставки, однако ей приходилось работать и за других фельдшеров, которые уходили в отпуска, на больничные, уезжали в командировки, на курсы повышения квалификации, поэтому она вырабатывала часы полной ставки, то есть работала полный рабочий день. Это подтверждается лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени и приказами.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 (в девичестве - ФИО4) Е.В. 02.04.1993 принята на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ; с 06.05.2002 работала на 0,75 ставки фельдшера отделения скорой медицинской помощи; в периоды с 21.05.2002 по 18.06.2002, с 26.03.2003 по 08.04.2003, с 19.04.2004 по 02.06.2004, с 22.06.2004 по 02.08.2004, с 12.10.2004 по 16.10.2004, с 06.03.2005, с 01.08.2005 по 22.08.2005, с 09.11.2005 по 21.12.2005 работала по совместительству на 0,5 ставки фельдшера отделения скорой медицинской помощи во время нахождения коллег в очередных и учебных отпусках, на больничных; с 01.01.2006 переведена на полную ставку фельдшера отделения скорой медицинской помощи. В период с 20.01.2005 по 04.03.2005 она находилась на курсах повышения квалификации.

С 21.04.2005 ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Теньгушевская центральная районная больница», с 17.10.2011 МУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская центральная районная больница», с 30.05.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница».

Это лечебное учреждение находится в селе Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, то есть в сельской местности.

По настоящее время истица работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи указанного учреждения здравоохранения.

Факты работы ФИО1 в этой должности и периоды, нахождение ее на курсах повышения квалификации, подтверждаются данными трудовой книжки истицы, содержащейся в пенсионном деле справкой Теньгушевской районной больницы, уточняющей особый характер работы, не оспариваются сторонами.

17.03.2017 ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 19.07.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, так как ее льготный стаж составляет 21 год 2 месяца 8 дней.

В специальный стаж засчитаны периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ с 02.04.1993 по 06.05.1998, с 07.05.1998 по 23.09.1998 (отпуск по беременности и родам), с 01.10.1999 по 31.10.1999; курсы повышения квалификации с 03.10.2000 по 15.11.2000, с 07.05.2009 по 21.05.2009, с 08.10.2009 по 17.11.2009, с 12.05.2014 по 23.06.2014 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

периоды работы в той же должности с 01.11.1999 по 02.10.2000, с 16.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.05.2002, с 21.05.2002 по 18.06.2002, с 26.03.2003 по 08.04.2003, с 19.04.2004 по 02.06.2004, с 22.06.2004 по 02.08.2004, с 12.10.2004 по 16.10.2004, с 01.08.2005 по 22.08.2005, с 09.11.2005 по 21.12.2005, с 01.01.2006 по 22.09.2008, с 05.10.2008 по 06.05.2009, с 22.05.2009 по 07.10.2009, с 18.11.2009 по 11.05.2014, с 24.06.2014 по 16.03.2017 в календарном исчислении.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в указанной должности с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 19.06.2002 по 25.03.2003, с 09.04.2003 по 18.04.2004, с 03.06.2004 по 21.06.2004, с 03.08.2004 по 11.10.2004, с 17.10.2004 по 19.01.2005, с 05.03.2005 по 31.07.2005, с 23.08.2005 по 08.11.2005, с 22.12.2005 по 31.12.2005, а также курсы повышения квалификации с 20.01.2005 по 04.03.2005, поскольку в это время истица работала на 0,75 ставки.

Это решение суд считает в части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 этого Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, к таким учреждения относятся больницы всех наименований.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, действовавшим с 01.11.1999 по 12.11.2002.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктом 4 этих Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

По справке, уточняющей характер работы и условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ РМ «Теньгушевская ЦРБ» 17.03.2017 на основании трудовой книжки, штатного расписания, лицевых счетов, приказов главного врача и архивных справок, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в условиях полной занятости без сокращенных или неполных рабочих дней.

Согласно сведениям ФИО3, истица за период с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 21.05.2002 по 18.06.2002, с 26.03.2003 по 08.04.2003, с 19.04.2004 по 02.06.2004, с 22.06.2004 по 02.08.2004, с 12.10.2004 по 16.10.2004, с 01.08.2005 по 22.08.2005, с 09.11.2005 по 21.12.2005 год значится работающей на 1 ставку; в остальное время периода с 06.05.2002 по 31.12.2005 значится работающей на 0,75 ставки

Во всех табелях учета рабочего времени и подсчета заработка по отделению скорой медицинской помощи Теньгушевской больницы за 2002-2005 годы прямо указано, что ФИО1 работала на полную ставку, а также указано количество выработанных часов, соответствующих норме выработки ставки или ее превышающих.

Также в период с 06.05.2002 по 31.12.2005 имеются отдельные месяцы не полной выработки рабочей нормы, однако в другое время этого оспариваемого периода ФИО1 вырабатывала большее количество часов, чем это необходимо для одной ставки, которое перекрывает недостающие до нормы выработки в отдельных месяцах часы.

Эти обстоятельства подтверждают данные архивных справок, содержащие сведения о заработке, согласно которым истице производилось начисление заработной платы как за полную ставку.

Таким образом, несмотря на то, что в период с 06.05.2002 по 31.12.2005 ФИО1 значилась как работающая на 0,75 ставки, истица, работая в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в учреждении здравоохранения, в том числе по совместительству и сверхурочно, вырабатывая необходимое количество часов в течение полного рабочего дня, фактически работала на полную ставку.

Поэтому спорные периоды с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 19.06.2002 по 25.03.2003, с 09.04.2003 по 18.04.2004, с 03.06.2004 по 21.06.2004, с 03.08.2004 по 11.10.2004, с 17.10.2004 по 19.01.2005, с 05.03.2005 по 31.07.2005, с 23.08.2005 по 08.11.2005, с 22.12.2005 по 31.12.2005 подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2005 по 04.03.2005 также подлежит включению в специальный льготный стаж на основании статьи 187 ТК Российской Федерации, поскольку до этого периода ФИО1 работала по полной ставке, за ней в это время сохранялись как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 составлял менее 25 лет, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у нее не возникло. Поэтому суд оставляет исковые требования о досрочном назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 17.03.2017, без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды ее работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Теньгушевской ЦРБ: с 06.05.2002 по 20.05.2002, с 19.06.2002 по 25.03.2003, с 09.04.2003 по 18.04.2004, с 03.06.2004 по 21.06.2004, с 03.08.2004 по 11.10.2004, с 17.10.2004 по 19.01.2005, с 05.03.2005 по 31.07.2005, с 23.08.2005 по 08.11.2005, с 22.12.2005 по 31.12.2005, а также курсы повышения квалификации с 20.01.2005 по 04.03.2005.

Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 39 от 19.05.2017 в части невключения этих периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.

Исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.03.2017, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 15.10.2017.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев