Решение № 2А-53/2017 2А-53/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-53/2017

Дело №2а-53/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре ЮРЧЕНКО Е.Г., с участием административного ответчика начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании действий врио начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО РУЖО), связанных с изменением учётных данных в части очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия врио начальника ТО РУЖО, связанные с внесением изменений в его учетные данные и обязать указанное должностное лицо внести изменения в очередность постановки его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ФИО в исковом заявлении указал, что проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения службы был обеспечен служебным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в ТО РУЖО о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Воронеж. Решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № был признан нуждающимся, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО РУЖО принял решение № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он, ФИО, заключил очередной контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. Решением врио начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № он, ФИО, был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Печоре, с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ. По мнению, истца, административный ответчик должен был поставить его на учёт, в части очередности, по состоянию на дату снятия с учета.

В судебное заседание ФИО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, а в поступившем в суд заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Начальник ТО РУЖО ТИУНОВ требования истца в судебном заседании не признал, и пояснил, что в связи с заключением нового контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и длительным неисполнением уведомлений о необходимости предоставления документов, административный истец был снят с учёта решением начальника ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министра обороны №1280 от 2010 года, он был исключен из «Единого реестра военнослужащих» в ПИ РО «Алушта». Решением врио начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО вновь был принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - Филиал), привлеченный судом к делу в качестве соответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, а в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения начальника ТО РУЖО ФИО1, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы более 29 лет. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава воинской части, что усматривается из исследованных в судебном заседании выписок из указанных приказов.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ТО РУЖО заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства в городе Воронеже на состав семьи 3 человека (он, жена, сын).

Согласно решения врио начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека, принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Избранное место жительства город Воронеж.

Решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с продлением контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) усматривается, что административный истец обратился в ТО РУЖО с просьбой о восстановлении в учёте в качестве нуждающегося в жилом помещение, предоставляемом по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Согласно решения начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства – г. Печора.

В судебном заседании ответчик пояснил, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы, не рассматривалось, ранее ФИО признавался нуждающимся в жилье в городе Воронеже, в очереди на получение жилья по месту военной службы не состоял, а решение о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Печоре принималось Врио начальника ТО РУЖО Ж. по неизвестным ему основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 этого же пункта установлено, что Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом (в городе Воркуте таким органом является ТО РУЖО) по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Правил.

Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей (п. 8 Правил).

Аналогичные требования содержаться в пункте 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280.

Таким образом, основанием для рассмотрения вопроса о принятия военнослужащего на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также внесение изменений в учётные данные военнослужащих, состоящих на учёте, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является заявление военнослужащего, которое должно быть рассмотрено не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В судебном заседании установлено, что ФИО проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 29 лет, уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы, был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Воронеже, однако решением ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО, несмотря на то, что не состоял на учёте нуждающихся на получение жилья по договору социального найма в городе Печоре, обратился в ТО РУЖО с заявлением о восстановлении его на указанном учёте, но его заявление надлежащим образом рассмотрено не было.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что начальник ТО РУЖО не произвёл действий, установленных законодательством, по порядку рассмотрения заявления ФИО, и преждевременно внёс изменения в учетные данные истца, в связи с чем, военный суд считает, что действия ответчика по внесению изменений в учётные данные ФИО являются необоснованными.

Восстанавливая нарушенные права административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника ТО РУЖО, в установленном законодательством порядке, рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности внести изменения в очередность постановки его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат, поскольку данный вопрос ответчиком не рассматривался, а решение суда не должно подменять решения соответствующих органов и должностных лиц.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании действий врио начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с внесением изменений в его учетные данные в части очередности, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с внесением изменений в учётные данные ФИО и обязать указанное должностное лицо рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО в удовлетворении требований о возложении на начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности внести изменения в очередность постановки ФИО на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Взыскать с Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 26 июля 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>