Решение № 2-2864/2019 2-2864/2019~М-1896/2019 М-1896/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2864/2019

Дело №2-2864/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в пенсионный орган по месту жительства о назначении досрочной пенсии по Списку № 2, однако в назначении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период работы в <данные изъяты> в должности аккумуляторщика транспортного участка 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная должность предусмотрена Списком №2, а он был занят исключительно при выполнении работ в указанной должности аккумуляторщика в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Впоследствии уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж период его работы в <данные изъяты> в должности аккумуляторщика транспортного участка 5-го разряда со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., который является днем его рождения (по достижению возраста 57 лет).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 поданное уточненное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что в спорный период времени работа истца была связана именно с выполнением особо сложных работ по ремонту, формовке аккумуляторов и аккумуляторных батарей разных типов и емкостей, формовке и зарядке аккумуляторных батарей, при этом обязанности автоэлектрика он выполнял в свободное от основной работы время, поскольку эта работа неразрывно связана с выполнением работ аккумуляторщика. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работа истца во вредных условиях документально не была подтверждена в ходе проведенной проверки. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии <данные изъяты> правом на досрочную пенсию с особыми условиями труда аккумуляторщики транспортного участка не пользовались, при этом у ФИО1 имело место совмещение работ, что не дает ему права на назначение досрочной пенсии по старости.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем истцу было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 04 лет 00 месяцев 02 дней при требуемых 07 лет 06 месяцев (страховой стаж более 25 лет, ИПК более 13,8).

Не согласившись с позицией пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> в должности аккумуляторщика транспортного участка 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 35 данного Закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. С учетом переходных положений данной статьи величина ИПК в 2018 года составила 13,8.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом до 01 января 1992 года пенсионные правоотношения регламентировались Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены аккумуляторщики (код позиции 23200000-10047).

Как указано выше время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последний ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> на должность автоэлектрика 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен аккумуляторщиком 5 разряда транспортного участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 6 разряд аккумуляторщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ предприятие преобразовано в <данные изъяты> (распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен автослесарем гаража 6 разряда (приказ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с отсутствием работы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен автослесарем гаража 6 разряда.

Факт работы истца именно в должности аккумуляторщика, а также правильного наименования занимаемой им должности, подтвержден, в том числе, и представленной суду личной карточкой на имя истца, из которой следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность аккумуляторщика транспортного участка (л.д.64).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 занимал должность, которая предусмотрена Списком №2 1991 года, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в должности аккумуляторщика ТУ, пенсионный орган ссылался на отсутствие льготной справки, а также акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на предприятии <данные изъяты> правом на досрочную пенсию с особыми условиями труда аккумуляторщики транспортного участка не пользовались, документов, подтверждающих работу в должности аккумуляторщика постоянно, в течение полного рабочего дня, не представлено.

Действительно, в материалах пенсионного дела имеется Акт № документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ (предположительно), согласно которому правом на досрочную пенсию с особыми условиями труда на данном предприятии пользовались электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, машинисты мостового крана (женщины) (л.д.48), аккумуляторщики в данном перечни отсутствуют.

Между тем, ссылка пенсионного органа на указанный акт не состоятельна, поскольку проверка перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, которая отражена в названном акте, была проведена в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после периода работы истца на данном предприятии (ДД.ММ.ГГГГ При этом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 занимал должность аккумуляторщика, которая предусмотрена Списком №2 1991 года, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается довода пенсионного органа относительно отсутствия документов, подтверждающих работу истца в должности аккумуляторщика постоянно, в течение полного рабочего дня, необходимо отметить следующее.

Согласно представленному по запросу суда архивным отделом администрации <данные изъяты> приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен аккумуляторщиком 5 разряда транспортного участка, с повременно-премиальной оплатой труда, тарифная ставка 0,86 (л.д.67). Согласно п.3.2. названного приказа аккумуляторщику ФИО1 определено производить доплату за совмещение автоэлектрика 5 разряда в размере 30% тарифной ставки по совмещаемой работе 0,78 (л.д.67).

Как пояснял истец в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят при выполнении работ в должности аккумуляторщика в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), при этом обязанности автоэлектрика выполнял при наличии свободного времени, поскольку эта работа неразрывно связана с выполнением работ аккумуляторщика, кроме того пояснял, что предприятии не было автоэлектрика, поэтому он был вынужден исполнять обязанности, в том числе, автоэлектрика.

При этом следует отметить, что впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 01 января 1992 года в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Поскольку до 01 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемый период соответствовало профессии, предусмотренной Списком N 2, и подтверждено документально, за данный период работы ему выплачивалась заработная плата, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы истца в должности аккумуляторщика ТУ 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имело место совмещение должностей аккумуляторщика (0,86 ставки) и автоэлектрика, за что ему производилась доплата в размере 30%, что следует из представленных суду приказов (л.д. 65-70), оснований для включения в специальный стаж работы периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Совмещение истцом указанных должностей, подтвержденное документально, не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности аккумуляторщика в течение полного рабочего дня в режиме полной занятости. При таких обстоятельствах, указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит.

В этой связи суд приходит к выводу об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика транспортного участка 5-го разряда.

Поскольку даже с зачетом включенного настоящим решением в специальный трудовой стаж для назначения пенсии времени: 01 год 08 месяцев 29 дней (пенсионным органом установлен специальный стаж: 04 года 00 месяца и 02 дня), у ФИО1 все равно отсутствовал необходимый специальный стаж как на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, так и с ДД.ММ.ГГГГ. (по достижению возраста 57 лет), то правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным ответа пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика транспортного участка 5-го разряда.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя