Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело № 2 – 689 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкой А.А., представителя истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, ответчика ФИО4, его представителя ФИО5, при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО8 ФИО14, ФИО8 ФИО15, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО4, третьим лицам ФИО9, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения. В обоснование заявленных требований указало, что ФИО8 ФИО18 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность <данные изъяты>.

ФИО4 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, на учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии. На основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлено в наем служебное жилое помещение – <адрес> (договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное жилое помещение ФИО4 и члены его семьи: супруга – ФИО8 ФИО19, сын – ФИО6, сын – ФИО7 занимают по настоящее время.

Спорное жилое помещение находится в государственной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) и передано в оперативное управление УМВД России по Хабаровскому краю (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ ФИО4 с членами семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения. Договор найма подлежит прекращению на основании и. 1.5, в связи с окончанием срока действия договора. В соответствии с п№ договора найма ФИО4 и члены его семьи обязаны освободить и сдать служебное жилое помещение. ФИО4 заказными отправлениями направлялись уведомления (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости освобождения и сдачи спорного служебного помещения, однако квартира до настоящего времени не сдана. К категории указанных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, ФИО4 не относится.

Истцом предлагался досудебный порядок урегулирования настоящего спора, ФИО4 предлагалось освободить и сдать служебное жилое помещение, что оставлено ответчиком без внимания. Право пользования квартирой у ФИО4 отсутствует, в связи с окончанием срока действия договора найма служебного жилого помещения. Несмотря на обращения об освобождении квартиры ответчик её не освободил, поэтому считает, что на основании п. 1 ст. 35 ЖК РФ он подлежит выселению.

Просит выселить ФИО8 ФИО20 с членами его семьи: супругой – ФИО8 ФИО21, сыном – ФИО6, сыном – ФИО7 из принадлежащей УМВД России по Хабаровскому краю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления жилого помещения; обязать ФИО4 и членов его семьи устранить препятствия в пользовании жилым помещением, возложить обязанность освободить жилое помещение от принадлежащего им имущества.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменено процессуальное положение третьего лица ФИО8 ФИО22 на ответчика, действующей вместе с ответчиком ФИО4, также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также дополнила, что ответчик имеет право на получение компенсации за поднайм жилого помещения. В настоящее время у УВД по Хабаровскому краю жилых помещений в качестве общежитий не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья. Он с женой приехал в г. Хабаровск из другого населенного пункта, в настоящее время прописан в административном здании – <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение является единственным местом для проживания. У членов его семьи отсутствует регистрация.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что решением комиссии договор найма служебного помещения заключен с ФИО4 на период его службы в органах внутренних дел. Субсидия для строительства или приобретения жилого помещения ФИО4 до настоящего момента не выдана, он не может реализовать своё право, предусмотренное ст. 44 Федерального закона «О полиции». Жилищные условия ФИО4 и членов его семьи после предоставления служебного жилья не изменились.

В судебное заседание ответчица ФИО9, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. считала заявленные требования неподлежащим удовлетворению в части всех требований.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Жилое помещение – <адрес>, введенном в эксплуатацию по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 16), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве оперативного управления за УМВД России по Хабаровскому краю (л.д. 17), на основании распоряжения МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20) квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 ФИО23, <данные изъяты> проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.15).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО4 и членам его семьи ФИО9, ФИО2, ФИО3 выделено служебное жилое помещение трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, заключив договор найма служебного жилого помещения на период службы в должности, в порядке определенном действующим законодательством (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно п.п.1.1 Договора наймодатель передает нанимателю по акту передачи служебного жилого помещения во владение и пользование, за плату жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и закрепленную на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № для временного проживания в нем. В соответствии с п.п.№ Договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы гражданином ФИО4 в должности <данные изъяты>. Согласно п.п.1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО9 – супруга, ФИО6 – сын, ФИО7 – сын. В соответствии с п.п.№ Договора, срок действия договора определяется с момента заключения на период прохождения службы в УМВД России по Хабаровскому краю, но не более двух лет (л.д.7-10).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, так как он принят на службу в УМВД России по г. Хабаровску не в порядке перевода из другого населенного пункта и не является участковым уполномоченным полиции (л.д.11-12).

Согласно справке УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения в общежитии, на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дополнительно сообщено, что в настоящее время в оперативном управлении УМВД России по Хабаровскому краю отсутствуют служебные жилые помещения в общежитии (л.д.23).

Из поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО4 (наниматель) по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 (жена) по месту пребывания ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (сын) регистрации не имел; ФИО7 (сын) по месту пребывания ребенка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу постоянной регистрации ФИО4: <адрес> расположено административное здание <данные изъяты>, каких-либо условий для проживания граждан в <данные изъяты> не имеется.

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7 права на объекты недвижимости, расположенные на территории Хабаровского края не зарегистрированы.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО4, ФИО9 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими Федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещение и жилых помещений в общежитиях), утвержденной Приказом МВД РФ от 06.05.2012 года N 490 (далее Инструкция), устанавливается порядок и основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда принимается комиссией на основании личного рапорта (заявления) сотрудника (гражданского служащего, работника), написанного в произвольной форме, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи. Перед принятием решения комиссией подлежат рассмотрению следующие документы: - выписка из приказа о назначении сотрудника (гражданского служащего, работника) на должность; - копии документов, удостоверяющих личность сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (паспорта, свидетельства о рождении ребенка); - копия свидетельства о заключении брака (если состоит в браке); - справки из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту РФ о наличии (отсутствии) в собственности сотрудника (гражданского служащего, работника) и (или) членов его семьи жилых помещений.

Согласно пунктов 12, 13 Инструкции, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника). Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также «Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Пунктом 14 Типового положения установлено, что ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы) в данной местности не допускается.

В соответствии с пунктами 20 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения (далее именуется - наниматель), вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

Пунктом 24 Типового положения, предусмотрено, что наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что совокупный анализ собранных по делу доказательств подтверждает то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания в связи со службой в органах.

Данное обстоятельство подтверждается как договором найма служебного жилого помещения, так и решением заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на период службы в должности в порядке, определенном действующим законодательством (л.д. 21).

Поскольку ФИО4, проходящий службу в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ, состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеющий на праве собственности и в пользовании по договору социального найма жилого помещения, вправе был быть обеспеченным служебным жилым помещением. Договор найма служебного жилого помещения был заключен с ФИО4 в связи с имеющимися трудовыми отношениями. Указание в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ на срок его заключения – 2 года является незаконным. Поскольку контракт на прохождение службы заключен с ФИО4 бессрочно, он продолжает состоять в трудовых отношениях, решением заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю обеспечен спорным жилым помещением на период службы, выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения он и члены его семьи не подлежат.

Доводы жалобы о том, что истек срок, на который предоставлено служебное помещение, и ссылка при этом на пункт 12 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490 «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)», предусматривающий установление в договоре найма специализированного жилого помещения срока, на который возможно заключение такого договора, выводы суда об отсутствии оснований для выселения ответчиков не опровергают.

Согласно п. 28 Типового положения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на период трудовых отношений (часть 3 статьи 104 ЖК РФ). Предоставление служебных жилых помещений на иной срок жилищным законодательством не предусмотрено.

Кроме того, договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, такое основание прекращения договора, как истечение срока, на который он был заключен, не предусмотрено.

Поскольку ФИО4 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о выселении ФИО4 и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО8 ФИО24, ФИО8 ФИО25, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о выселении из служебного помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16.05.2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>