Решение № 2А-1123/2024 2А-1123/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

Дело № 2а-1123/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МБОУ СОШ №5 <адрес> РСО-Алания ФИО5 к судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО2, УФССП России по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора.

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания ФИО5 обратилась в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым заявлением к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО2, УФССП России по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-564/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алагирским районным судом РСО-Алания о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений закона и восстановлении прав неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-564/2023 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ № <адрес> об устранении выявленных нарушений пожарной и антитеррористической безопасности, а АМС <адрес> произвести финансирование МБОУ СОШ № <адрес> в объеме, достаточном для устранения нарушений пожарной и антитеррористической безопасности.

В соответствии с Уставом школы, утвержденным Постановлением Главы АМС <адрес> РСО - Алания № от ДД.ММ.ГГГГ:

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения осуществляет администрация местного самоуправления <адрес> Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту - Учредитель).

Часть полномочий Учредителя в соответствии со своими правоустанавливающими документами выполняет орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования - Управление образования администрации местного самоуправления <адрес>.

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

1.7. Тип Учреждения - бюджетное учреждение.

10.4. Основными источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются:

1) средства из муниципального бюджета;

Выявленные нарушения частично устранены:

1.Ограждение на кровле в соответствии с требованиями законодательства в процессе (ремонт начинается ДД.ММ.ГГГГ)

2.Сертификаты о показателях пожарной опасности на отделку путей эвакуации

3.Быстродействующий запорный клапаны на вводе топлива в котельную приобретены и будут установлены в кратчайшие сроки;

4.Сигнал о работе котельной на диспетчерский пункт будет выведен при установке запорного клапана.

Устранения выявленных нарушений пожарной и антитеррористической безопасности возможно путем финансирования Учредителем МБОУ СОШ № <адрес>.

В связи с вышеизложенным, возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности не противоречит закону, соответствует компетенции АМС <адрес>.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительного сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

В судебное заседание представитель административного истца МБОУ СОШ № <адрес> не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание Судебный пристав исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО2 не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставила исковые требования на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ФССП России по РСО-Алания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Алагирского районного суда РСО - Алания по делу № 2а-564/2023, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МБОУ СОШ № <адрес> РСО - Алания (Должник), выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности учащихся общеобразовательного учреждения.

25.01.2024г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 044664751 от ДД.ММ.ГГГГ выданный Алагирским районным судом РСО - Алания по делу № 2а-564/2023, возбужденно исполнительное производство №-ИП.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО2 06.03.2024г. вынесла Постановление о взыскании с должника - МБОУ СОШ № <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания (далее - Устав) учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес> Республики Северная Осетия- Алания. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация местного самоуправления <адрес> Республики Северная Осетия-Алания (далее - Учредитель).

1.5. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

1.7. Тип Учреждения - бюджетное учреждение.

10.4. Основными источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются:

1) средства из муниципального бюджета;

В настоящее время выявленные нарушения частично устранены. Устранение выявленных нарушений пожарной и антитеррористической безопасности в полном объеме возможно путем финансирования Учредителем МБОУ СОШ № <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истец принимал все зависящие от него меры к обеспечению пожарной безопасности учащихся и выполнению предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении МБОУ СОШ № <адрес> как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление директора МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО2, УФССП России по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением Судебного пристава-исполнителя СОСП по РСО-Алания ФИО2 от 06.03.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, неимущественного характера по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-564/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алагирским районным судом РСО-Алания о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности учащихся общеобразовательного учреждения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья: И.Р. Арбиева