Решение № 2А-2431/2017 2А-2431/2017~М-2109/2017 М-2109/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-2431/2017

Дело № 2а-2431/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 г. г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО1 Э,А. о признании сведений о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании сведений о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование заявленных требований указала, что административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Домашняя скорая». Статус данного СМИ является действующим и распространяется на территорию Российской Федерации. Однако, обязательные экземпляры «Домашняя скорая» не поступали в «Российская книжная палата», в ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека», Роспечать. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Домашняя скора» ПИ № выданное Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Домашняя скорая» серии №, учредителем которого является ФИО1

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации «Домашняя скорая» распространяется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вешания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 63, на Управление Роскомнадзора по Липецкой области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вешания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Документов, подтверждающих факт распространения журнала «Домашняя скорая», за период с момента регистрации СМИ (14.04.2003) до настоящего времени у регистрирующего органа не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Домашняя скорая» Управлением Роскомнадзора по Липецкой области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в «Российскую книжную палату» (филиала ИТАР- ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и в ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ г. № № содержит сведения о том, что издание в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступает.

Письмо «Российской книжной палаты» (филиала ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № содержит сведения о том, что экземпляры журнала «Домашняя скорая» в их адрес не поступали.

Письмо ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № содержит сведения о том, что экземпляры журнала «Домашняя скорая» в их адрес не поступали.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Липецкой области, предусмотренных пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции СМИ «Домашняя скорая» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ г. №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции СМИ «Домашняя скорая» вернулся в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Домашняя скорая» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование, Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

На основании указанного, суд считает, что требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 г. № 23-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО1 о признании сведений о регистрации средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительными свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Домашняя скорая» № выданное Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецком областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина