Решение № 2-171/2020 2-171/2020(2-1862/2019;)~М-1636/2019 2-1862/2019 М-1636/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-171/2020

г.Луга 17 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-171/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что им построено здание площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке по указанному адресу, принадлежащем на праве собственности с 20.05.2011 г. Данная постройка является самовольной, поскольку возведена на землях для крестьянского фермерского хозяйства. 24.01.2012 г. им получено разрешение на строительство в администрации Лужского муниципального района № на срок до 31.12.2021 г., согласован и утвержден градостроительный план земельного участка №.

Считает, сохранение данной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании интересы истца представляет ФИО2, действующий по доверенности от 23.08.2019 г., который поддерживает заявленные требования по указанным выше основаниям.

ФИО3, представляющая интересы администрация Лужского муниципального района Ленинградской области на основании доверенности от 15.12.2017 г., считает, заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с возведением жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения, где не допускается строительство жилых домов. Поясняет, что разрешение на строительство было выдано администрацией истцу в связи с существовавшей в тот период времени практикой Росреестра, допускающей регистрацию жилых домов на землях, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи земельного участка и одноэтажного здания коровника от 19.05.2011 г., заключенного с ООО «САВВА» (л.д.49-50).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского хозяйства), границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.8-11).

Администрацией Лужского муниципального района 24.01.2012 г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома главы крестьянского (фермерского) хозяйства № на срок до 31.12.2021 г. (л.д.19).

В технической документации на дом, в отношении которого заявлены требования, составленной по данным инвентаризации от 14.09.2017 г, указана площадь дома с учетом площади перегородок -<данные изъяты> кв.м, общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, год постройки дома – 2017 (л.д.13-18).

Постановлением администрации Лужского муниципального района от 12.01.2012 года № утвержден градостроительный план указанного земельного участка (л.д.12).

27.06.2019 года Управлением Росреестра по Ленинградской области ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, в связи с осуществлением строительства на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, не предусматривающим возможности индивидуального жилищного строительства (л.д.20,39,40).

Согласно ст.36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства выступает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Ст.7 Земельного кодекса РФ устанавливает: земли, в том числе, сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2).

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено: землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (ч.1).

На основании ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 года N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч.1).

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий (ч.2).

Согласно ст.6 указанного Федерального закона, в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства жилой дом не входит.

Т.о., действующим законодательством не предусмотрено возведение жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом возведен жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, т.е. в нарушение установленного законодательством запрета использования данных земельных участков для жилищного строительства.

В силу изложенного, разрешение на строительство индивидуального жилого дома 24.01.2012 г. выдано администрацией Лужского муниципального района неправомерно, в связи с чем, не может быть принято во внимание.

На основании вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признания за ними права собственности на рассматриваемый жилой дом, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 24.02.2020 г.

47RS0012-01-2019-002103-78