Решение № 12-281/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-281/2018

Дело №12-281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Заслушав объяснения защитника Администрации г.Смоленска ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда Смоленской области от 16.08.2013 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до 01.04.2014 осуществить следующие работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> замена внутридомовых систем отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения и запорных устройств в систем горячего и холодного водоснабжения, отопления; замена трубопроводов канализации, кровельного покрытия, утеплителя, оконных блоков, заполнений проемов дверей деревянных тамбурных дверных проемов в подвальной части дома, ремонт системы электроснабжения; перекраска цоколя с подготовкой поверхности; замена отмостки со стороны двора и асфальтового покрытия; ремонт стен; замена кровли и деревянных конструкций крыши.

В соответствии с данным решением судом 23.09.2013 выдан исполнительный лист, на основании которого 07.10.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство.

В связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 08.08.2014 в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а постановлением от 16.10.2015 должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 16.11.2015.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.11.2015 ввиду неисполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа в установленный срок Администрация г.Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

01.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до 22.02.2018, в связи с нарушением которого 28.02.2018 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28.02.2018 №<данные изъяты> Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ч.<данные изъяты> ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По делу видно, что в день составления в отношении Администрации г.Смоленска протокола №53 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. 28.02.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области было вынесено определение о назначении рассмотрения в отношении заявителя дела об указанном административном правонарушении на 12.03.2018 в 11 час. 10 мин. в помещении (кабинет №812) упомянутого отдела службы судебных приставов по адресу: <адрес>. Копия данного определения поступила в Администрацию г.Смоленска 02.03.2018, когда рассмотрение дела уже состоялось с вынесением обжалуемого постановления от 28.02.2018.

Уведомление о месте и времени рассмотрения 28.02.2018 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в адрес органа местного самоуправления не направлялось и последним не получалось. Сведения о том, что Администрация г.Смоленска располагала информацией о рассмотрении 28.02.2018 указанного дела, отсутствуют.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия защитника либо законного представителя Администрации г.Смоленска в отсутствие данных о надлежащем извещении органа местного самоуправления о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные ч.3 ст.25.4 ч.1 ст.25.15 КоАП РФ требования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ), постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28.02.2018 №<данные изъяты> на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в названный отдел службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации г.Смоленска, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов