Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело № 2-243
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Петраковой Д.Р.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, инвалидов, к Отделу образования Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства РФ.

В ходе изучения электронных страницсайтаадминистрации <адрес><адрес> (https://kamesh-obr.jimbo.com) установлено, что в нарушение требований закона и ГОСТа официальныйсайтОтдела образования Камешкирского района Пензенской области не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официальногосайтаадминистрации (версия для слабовидящих), что подтверждается актом осмотра.

В ходе изучения электронных страниц данногосайтаустановлено, что в нарушение требований закона Отделом образования Камешкирского района Пензенской области не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации, не предоставлена возможность масштабирования (увеличенияи уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официальногосайтаадминистрации в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступностиинвалидовпозрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, который выражается в оснащенности Интернет – ресурса, в том числе, «версией для слабовидящих».Таким образом, правоинвалидовпозрениюучаствовать наравне с другими гражданами в жизни общества, путем полученияинформациинаофициальномсайтеадминистрации сельсовета, нарушено.

Прокурор просил обязать Отдел образования Камешкирского района Пензенской области обеспечитьдоступинвалидовпозрениюкинформации, размещеннойна официальном сайтев сети Интернет, путем привидения официального Интернет-сайта(https://kamesh-obr.jimbo.com) в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступностиинвалидовпозрению. ГОСТ Р 52872-2012».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Петракова Д.Р., исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – ФИО1., действующий по доверенности, исковые требования прокурора признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9 Конвенции о правахинвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правахинвалидов») и вступившей в силу для России 25.10.2012 г. (далее – Конвенция), предусмотрено, что для наделенияинвалидоввозможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства – участники принимают надлежащие меры для обеспеченияинвалидамдоступанаравне с другими к физическому окружению,ктранспорту,кинформациии связи, включаяинформационно– коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;наинформационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В п.п. 7,8 ч.2 ст.9 Конвенции установлено, что государства – участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказанияинвалидампомощи и поддержкой, обеспечивающие имдоступкинформации; поощрять доступ инвалидовкновыминформационно– коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечениидоступак информациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещенияинформациио своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальныесайтыс указанием адресов электронной почты, по которым пользователеминформациейможет быть направлен запрос и получена запрашиваемаяинформация.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защитеинвалидовв Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условияинвалидам(включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственногодоступак объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи иинформации.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности дляинвалидовпозрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст «Об утверждении национального стандарта» (далее по тексту - ГОСТ Р 52872-2012) дается определение доступности интернет-ресурсов дляинвалидовпозрению- это возможность полноценного доступа инвалидовпозрениюко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности дляинвалидовпозрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2, ГОСТ Р 52872-2012 при разработке Интернет-ресурсов, доступных дляинвалидовпозрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

- воспринимаемость:информацияи компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушениемзрениямогут их воспринимать (п. 4.2.1);

- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушениемзрения(п.4.2.2);- понятность:информацияи операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушениемзрения(п. 4.2.3);

- надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранногодоступадля пользователей с нарушениемзрения(п.4.2.4).

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидовпозрениюприменяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствамидоступакинформации являются аудиодисплей (программа экранногодоступав сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Положениями ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 № 187-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Вместе с тем, требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственногодоступаинвалидовк информацииявляются императив- ными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайтаобозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на официальномсайтеОтдела образования Камешкирского района Пензенской области (https://kamesh-obr.jimbo.com).

В ходе изучения электронных страниц данногосайтаустановлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа официальныйсайтне обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информацииучреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официальногосайтаадминистрации (версия для слабовидящих).

Таким образом, официальный интернет – сайтадминистрации сельсовета не соответствует требованиям ГОСТ Р52872-2012 «Требования доступности дляинвалидовпозрению» и, следовательно, нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации, участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте Отдела образования Камешкирского района Пензенской области.

Между тем,насайтеразмещены различные документы,сведенияо планируемых и проведенных мероприятиях и др.

Отсутствиедоступаинвалидовпозрениюк официальному интернет-сайтуОтдела образования Камешкирского района Пензенской области является нарушением прав и свобод человека и гражданина, поэтому обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, в силу ст.45ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, инвалидов, удовлетворить.Обязать Отдел образования Камешкирского района Пензенской области обеспечить доступ инвалидовпозрениюкинформации, размещенной наофициальномсайтев сети Интернет, путем привидения официального интернет-сайта(https://kamesh-obr.jimbo.com) в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет – ресурсы. Требования доступности инвалидовпозрению. ГОСТ Р 52872-2012».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Костина