Постановление № 5-905/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-905/2024

Дело № 5-905/2024

УИД 78RS0006-01-2024-006695-87

г. Санкт-Петербург 19 июня 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО1,

рассмотрев в зале 210 в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Киргизии, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Киргизии № №, официально не трудоустроенной, являющейся вдовой, <данные изъяты>, действующей постановки на миграционный учет не имеющей, проживающей по адресу: <адрес> русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Докторбек ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

19.06.2024 в 02 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, была установлена гражданка Республики Киргизии Докторбек ФИО3, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 19.10.2023, в срок временного пребывания контракта (договор) для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не заключила, продление срока временного пребывания в миграционной карте отсутствует, и по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации до 16.01.2024 включительно не покинула, с 17.01.2024 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Докторбек ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Докторбек ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что не выехала из Российской Федерации, поскольку работала, договор заключался, подписала договор 10.11.2023, но работодатель ей сказал, что сам будет уведомлять отдел по вопросам миграции. Сама она в отдел по вопросам миграции для продления своего срока временного пребывания не обращалась. Сообщила, что готова покинуть Россию самостоятельно, после судебного заседания купит билет.

Изучив материалы дела, заслушав Докторбек ФИО3, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Суд считает вину Докторбек ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 008442 об административном правонарушении от 19.06.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии Докторбек ФИО3, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 19.06.2024, согласно которому 19.06.2024 в 02 час. 10 мин. по адресу: г. <адрес> выявлена Докторбек ФИО3 за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно уклонение от выезда;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Докторбек ФИО3, из которых следует, что Докторбек ФИО3 въехала на территорию РФ 19.10.2023;

- письменными объяснениями Докторбек ФИО3 от 19.06.2024, при разъяснении ей ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что Докторбек ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 19.10.2023. По прибытию встала на миграционный учет по месту пребывания, имеется на руках не заверенный трудовой договор, без отметки продления на миграционной карте. В настоящее время регистрации на территории РФ не имеет. Официально не трудоустроена. Родственников на территории РФ не имеет. По истечению срока пребывания территорию РФ не покинула в связи с тяжелым материальным положением. В соответствующие органы для оформления документов, дающих ей право пребывать на территории РФ не обращалась. От выезда за пределы РФ уклоняется.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Докторбек ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты уклонения Докторбек ФИО3 от выезда за пределы Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение Докторбек ФИО3 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Доводы Докторбек ФИО3 о том, что ей заключался трудовой договор, не влечет выводов об отсутствии события административного правонарушения.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Из подпункта 6.1 пункта 6 Порядка следует, что в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.

Из пункта 20 Порядка следует, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследование вышеуказанных положений позволяет прийти к выводу, что само по себе заключение трудового или гражданско-правового договора срок временного пребывания не продлевает, такие договоры подлежат представлению в орган по вопросам миграции с дальнейшим принятием решения о продления срока временного пребывания, по принятию которого ставится отметка на миграционной карте.

В представленной Докторбек ФИО3 миграционной карте отсутствует отметка о продлении срока временного пребывания, соответствующая информация о продлении срока временного пребывания в справочно-учетных материалах также не содержится.

Следовательно, на дату выявления административного правонарушения срок временного пребывания на территории РФ Докторбек ФИО3 не продлевала, решение о продлении срока пребывания Докторбек ФИО3 на территории Российской Федерации в соответствии с абз. вторым п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с пп. 18.6, 20 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 г. N 926, не принималось,

Кроме того, заключение же Докторбек ФИО3 трудового договора 10.11.2023 году никакими объективными сведениями не подтверждается.

Сама Докторбек ФИО3 в своих письменных объяснениях указывает, что трудовой договор официально не заверяла.

Позиция Докторбек ФИО3 не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку Докторбек ФИО3 по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

Таким образом, действия Докторбек ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного Докторбек ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд полагает возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Докторбек ФИО3 из Российской Федерации.

Оснований для применения ч.3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Киргизии, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ Докторбек ФИО3 обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478240060084425, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик – Докторбек ФИО3

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин