Решение № 01527/2025 2-2786/2025 2-2786/2025~01527/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 01527/2025

№ 2-2786/2025 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО5 о взыскании выплаченного единовременного пособия и компенсации расходов на уплату госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец УВД РФ по Оренбургской области обратился в суд с иском к ответчику, просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, выплаченные в качестве подъемных в размере 64 540 рублей.

В обоснование своих требований указал, что ФИО5 в статусе гражданки Р.Казахстан была документирована свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом сроком действия до 15.10.2026г. В свидетельство участника включены члены семьи – несовершеннолетние дети, все поставлены на учет в УМВД России по Оренбургской области, выдан паспорт гражданина РФ, зарегистрированы по месту жительства. ФИО6 обратилась с заявлением в УМВД России по Оренбургской области о выплате подъемных, а также компенсации расходов на уплату государственных пошлин. Принято решение о выплате ФИО5 компенсации расходов на уплату государственных пошлин и подъемных в размере 64 540 рублей. ФИО5 была письменно предупреждена о том что, в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее, чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) членов семьи участника - ФИО5 обязана предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет. Согласно сведениям базы данных ФИО5 находится за пределами РФ более шести месяцев, в течении 12 месяцев после постановки на учет находится за пределами территории РФ, проживает в Р.Казахстан, дети обучаются в школе, ответчик работает вахтовым методом. Решением от 18.10.2024 ФИО5 и члены ее семьи признаны утратившим статус участника Госпрограммы, членов семьи участника Госпрограммы. УМВД России по Оренбургской области направлялись в адрес регистрации по месту проживания ФИО5 уведомления с требованием о сдаче свидетельства участника Госпрограммы и возврате выплаченного пособия и компенсации расходов на уплату государственной пошлины. Однако данное требование ФИО5 не исполнила.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и окончательно просил взыскать с ФИО5 в пользу УМВД России по Оренбургской области выплаченные подъемные в размере 64 540 рублей и компенсацию расходов на уплату государственных пошлин за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прием в гражданство Российской Федерации, выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 5 400 рублей, в общей сложности 69 940 рублей.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» ФИО5 в статусе гражданки Р.Казахстан была документирована свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом сроком действия до 15.10.2026г., куда были включены члены семьи – несовершеннолетние дети. ФИО5 была выплачена компенсация расходов на уплату государственных пошлин и подъемных в размере 64 540 рублей. В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области ФИО5 обязана была предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет. Ответчик пребывала за границей с октября 2023г. по июль 2024г., то есть практически она там проживает. У нее было аннулировано свидетельство, принято решение о лишении статуса от 18.10.2024 г., таким образом она должна вернуть денежные средства размере 64 540 рублей, а также расходы за оплату госпошлины.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, своих возражений по иску не предоставила.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам:

Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики установлены Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Понятие соотечественник определено статьей 1 названного закона, согласно которой соотечественниками являются, в том числе лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.

Закрепляя, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию (статья 13.1), указанный Федеральный закон относит к полномочиям Российской Федерации в области отношений с соотечественниками принятие федеральных целевых и федеральных программ, а определение основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников - к полномочиям Президента Российской Федерации (статьи 14 и 19).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Согласно пунктам 13 и 15 Государственной программы решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации и оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе.

В силу пункта 17 Государственной программы решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на пять лет (п. 18 Государственной программы).

Установлено, что решением УМВД России по Оренбургской области от 11 октября 2021 года гражданке Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании поступившего от последней заявления выдано свидетельство участника государственной программы серии № от 15.10.2021г., выдано в <адрес> сроком действия до 15.10.2026г. В свидетельство участника включены члены семьи: сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, гражданин Республики Казахстан; сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, гражданин Республики Казахстан. Субъект Российской Федерации выбранный для постоянного места жительства - Оренбургская область.

Согласно сведениям базы данных и отметке о постановке на учет в качестве участника Государственной программы и (или) члена семьи, произведенной в свидетельстве, участник Государственной программы совместно с членами семьи участника, по прибытии в место переселения приняты на учет в УМВД России по Оренбургской области 15 декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на получение подъемных и на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 г. № 270 утверждены Правила выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (далее-Правила выплаты подъемных).

Подъемные выплачиваются после прибытия участника Государственной программы и (или) члена его семьи на территорию вселения и их постановки на учет (регистрации) по месту пребывания либо регистрации по месту жительства на основании его заявления, поданного в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы. В заявлении, в том числе, указываются реквизиты счета, открытого получателем подъемных в кредитной организации (пункты 6 и 7 Правил выплаты подъемных).

Приказом МВД России от 17.05.2022 г. № 322 утверждена форма заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи подъемных, компенсации расходов на уплату государственных пошлин и порядок их рассмотрения.

Порядками рассмотрения заявления о выплате участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи подъемных, компенсации расходов на уплату гос.пошлин, утвержденными указанным приказом определено, что решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи подъемных, компенсации расходов на уплату гос.пошлин принимается комиссией, оформляется протоколом и утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

Одновременно постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 г. №715 утверждены Правила выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (далее – Правила выплаты компенсации).

Подпунктом «в» пункта 2 названных правил к числу расходов, подлежащих компенсации отнесены, в том числе, уплата государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прием в гражданство Российской Федерации, выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу пункта 6 Правил выплаты компенсации, территориальный орган МВД

России, в который было подано заявление, принимает решение о выплате компенсации и о ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления. Решение о выплате (отказе в выплате) компенсации и о ее размере оформляется распоряжением территориального органа МВД России.

23 марта 2023 года ответчик обратилась в УМВД России по Оренбургской области с заявлением о выдаче подъемных в размере 64 540 рублей, с заявлением о компенсации расходов на уплату государственных пошлин за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прием в гражданство Российской Федерации, выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 5 400 рублей, в общей сложности 69 940 рублей.

По результатам положительного рассмотрения заявлений комиссией УМВД России по Оренбургской области указанные денежные средства перечислены на лицевой счет ФИО5 №, открытый в Оренбургском отделении №8623 ПАО Сбербанк г. Оренбург, что подтверждается платежными поручениями от 11 апреля 2023 года № и №.

ФИО5 была письменно предупреждена о том что, в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) членов семьи участника - ФИО5 обязана предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет.

Согласно пунктам 25,28,29 Государственный программы, нахождение участника Государственной программы (члена его семьи) за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев является основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, что в свою очередь влечет за собой утрату статуса участника Государственной программы (статуса членов семьи участника Государственной программы) и, как следствие, взыскание понесенных государством затрат, связанных, в том числе, с выплатой подъемных, а также расходов связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации.

В рамках проверки соблюдения ФИО5 и членов ее семьи условий государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения граждан посредством ИБД-Ф «Граница» было установлено, что последние находились за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев.

Согласно сведениям базы данных ГМАЦ МВД России ФИО5 находится за пределами Российской Федерации с 16.10.2023 по 20.03.2024, с 26.03.2024 по 28.07.2024, с 07.08.2024 по 02.09.2024, с 06.09.2024 по 22.09.2024, с

24.09.2024 по 18.10.2024, т.е. более шести месяцев суммарно в течении 12 месяцев после постановки на учет в УМВД России по Оренбургской.

Согласно информации МУ МВД России «Оренбургское» от 27.09.2024 №, ФИО5, ФИО7, ФИО8 проживают в Республике Казахстан, дети обучаются в школе, ФИО5 работает вахтовым методом.

УМВД России по Оренбургской области направлялись в адрес регистрации по месту проживания ФИО5 уведомления с требованием о сдаче свидетельства участника Госпрограммы и возврате выплаченного пособия и компенсации расходов на уплату государственной пошлины.

Однако данное требование ФИО5 не исполнила.

18 октября 2024 года УМВД России по Оренбургской области принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы на основании пункта 17, подпункта «и» пункта 25, подпункта «б» пункта 28 Государственной программы. ФИО5 и члены ее семьи признаны утратившими статус участника Государственной программы и членов семьи участника Государственной программы, в ввиду чего у ФИО5 возникла обязанность по возмещению затрат, связанных с предоставлением за счет средств федерального бюджета подъемных и компенсацией расходов на уплату государственных пошлин за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прием в гражданство Российской Федерации, выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 г. № 1937 утверждены Правила взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки (далее – Правила взыскания), устанавливающие порядок взыскания в федеральный бюджет с участников Государственной программы и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки.

Согласно пункту 2 Правил взыскания обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил взыскания, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет получателю государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, в том числе на выплату подъемных и компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. Указанное требование, содержащее информацию об объеме средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, реквизитах счета по которым должны быть перечислены подлежащие возврату средства и предельном сроке для добровольного возврата средств, составляющем 90 дней со дня получения информации, направляется по адресу постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания (жительства), регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания (жительства).

18 октября 2024 года требование УМВД России по Оренбургской области о возмещении названных затрат № от 18.10.2024г., направлено по адресу: <адрес> (зарегистрирована по указанному адресу с 31.05.2023г.).

Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства, подлежащие возврату в силу наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, не возмещены, иного суду не представлено.

Одновременно пунктом 5 Правил взыскания определено, что в случае если в срок, указанный в требовании, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

Таким образом, поскольку из содержания вышеприведенных норм следует, что участники Государственной программы, в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) членов семьи участника обязаны предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет, а также принимая во внимание, что обстоятельства, влекущие аннулирование свидетельства участника Государственной программы наступили, свидетельство было аннулировано, суд приходит к выводу о том, что требования Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С ответчика ФИО5 на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию также государственная пошлина в размере 4000 рублей в бюджет МО г.Оренбург.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области код подразделения № в пользу Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области выплаченные подъемные в размере 64 540 рублей и компенсацию расходов по оплате госпошлины в размере 5 400 рублей, а всего 69 940 рублей.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в бюджет МО город Оренбург в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 года

Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2025-002323-27

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2786/2025