Постановление № 5-112/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-112/2024

Дело № 5-112/2024

УИД: 54RS0023-01-2024-002398-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

р.п. Коченево 27 декабря 2024 года

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области, находящегося по адресу: 632640, Новосибирская область, Коченевский район, р.<...>, Левковец В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Коченевское АТП» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

<адрес> Новосибирской совместно со специалистом МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу проведена проверка соблюдения ООО «Коченевское АТП» (Организация, Перевозчик) законодательства Российской Федерации в сфере безопасности пассажирских перевозок.

Проверка соблюдения названным хозяйствующим субъектом законодательства о безопасности пассажирских перевозок, проведена с привлечением специалиста МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки с участием МТУ Ространснадзора по СФО установлено следующее.

Согласно пп. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами («Положение о лицензировании»),

В ходе проверки выявлено невыполнение лицензиатом следующих лицензионных требований, предусмотренных пунктом 8 «Положения о лицензировании»:

Лицензионное требование - соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (пп. «к» и. 8 Положения о лицензировании) - не выполняется.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с п.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей приложения к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (Особенности) в случаях, предусмотренных настоящими Особенностями, при принятии локальных нормативных актов работодателя, содержащих нормы трудового права (далее - локальный нормативный акт работодателя), утверждении графиков сменности, учитывается мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), а в случаях, предусмотренных коллективным договором и (или) соглашениями, принятие локального нормативного акта работодателя осуществляется по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с п.5 Особенностей нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

В нарушение ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Коченевское АТП» не приняло локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В нарушение п.5 Особенностей продолжительность рабочего времени водителей ООО «Коченевское АТП» превышает 40 часов в неделю:

водитель ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отработал 56 часов;

водитель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отработал 77 часов;

водитель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отработал 56 часов;

водитель ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отработал 56 часов.

В соответствии с п.2 Особенностей настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями. ООО «Коченевское АТП» нарушило режим рабочего времени и времени отдыха водителей.

Указанные нарушения были допущены обществом с ограниченной ответственностью «Коченевское АТП» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2. КоП РФ.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № до первого общего собрания участников ООО «Коченевское АТП» директором ООО «Коченевское АТП» назначен - ФИО4, на которого возложено исполнение указанных обязанностей в ООО «Коченевское АТП».

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Коченевское АТП» ФИО4 совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Должностное лицо директор ООО «Коченевское АТП» ФИО4 и представитель прокуратуры <адрес>, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности вины должностного лица - директора ООО «Коченевское АТП» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что объективно подтверждается совокупностью нижеприведенных доказательств, в том числе:

- копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении прокурорской проверки;

- копией Справки МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об условиях приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия Коченевское Автотранспортное предприятие;

- Уставом ООО «Коченевское АТП»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Коченевское Автотранспортное предприятие»;

- должностной инструкцией директора МУП Коченевское АТП;

- путевыми листами;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 04:01 ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом (о закреплении транспортных средств) ООО «Коченевское АТП»;

- табелем учета рабочего времени за октябрь 2023 г.;

- копией коллективного договора МУП Коченевское АТП;

- правилами внутреннего трудового распорядка МУП «Коченевское АТП».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований КоАП РФ при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины должностного лица - директора ООО «Коченевское АТП» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2. КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», - «к» и «и» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанное гей.

С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - директора ООО «Коченевское АТП» ФИО4 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса..

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

С учетом изложенного, поскольку санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц безальтернативное наказание в виде административного штрафа, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Коченевское АТП» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : В.В.Левковец