Решение № 2А-3357/2018 2А-3357/2018~М-2696/2018 М-2696/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-3357/2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Самарскому областному общественному фонду социальной защиты «Приоритет» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

Установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Самарскому областному общественному фонду социальной защиты «Приоритет», в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области зарегистрирован Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет». Запись о создании организации внесена в №. за основным государственным регистрационным номером №

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких организаций составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяют уполномоченные органы.

В нарушение данного положения, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. информацию о деятельности организации в уполномоченный орган не предоставлял. Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просил ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <адрес> общественного фонда социальной защиты «Приоритет» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. Кроме того, в материалах дела имеется заявление, в котором председатель некоммерческой организации СОО ФСЗ «Приоритет» ФИО2 признает нарушение ст. 32 ФЗ-7 от 12.01.1996г., сведения невозможно предоставить по причине того, что фонд прекратил свою деятельность, в связи с чем, ФИО2 согласен на ликвидацию данного юридического лица в судебном порядке.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях"; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях";

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является тем государственным органом, который вправе обращаться с иском о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Установлено, что Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции по <адрес> за №, о чем ДД.ММ.ГГГГ. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

В силу ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет» не публиковал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области направлено предупреждение № в адрес Самарского областного общественного фонда социальной защиты «Приоритет» об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", путем предоставления информации о продолжении деятельности организации либо непосредственно, либо путем почтового отправления по адресу: <адрес>.

Предупреждение получено председателем Самарского областного общественного фонда социальной защиты «Приоритет» ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению председателя Самарского областного общественного фонда социальной защиты «Приоритет» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., он согласен с выявленными в отношении некоммерческой организации нарушениями положений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", но устранить данные нарушения не имеет возможности, поскольку организация длительный период времени не осуществляет свою деятельность, в связи с чем, он согласен с ликвидацией организации в судебном порядке.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются доводы административного истца о том, что в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет» не размещал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности, что также нашло свое подтверждение в заявлении представителя административного ответчика Самарского областного общественного фонда социальной защиты «Приоритет» председателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая установленные обстоятельства, следует вывод, что имеются достаточные основания для признания юридического лица Самарского областного общественного фонда социальной защиты «Приоритет» прекратившим деятельность, в связи с подтверждением факта неоднократного не размещения административным ответчиком в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение является достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как ликвидация юридического лица, предусмотренной в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О коммерческих организациях", так как не предоставление отчетов о деятельности подразумевает сокрытие информации о доходах организации, ее расходах, не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №

На основании изложенного и, руководствуясь п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Самарский областной общественный фонд социальной защиты «Приоритет», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: