Решение № 2-1880/2025 2-1880/2025~М-1218/2025 М-1218/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-1880/2025

Решение

Именем Российской Федерации

«25» июня 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.

секретаря судебного заседания Дюсеновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Астрахани в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации Ленинского района города Астрахани об обязании организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида,

Установил:

Прокурор Ленинского района города Астрахани в интересах ФИО1 обратился в суд с иском об обязании администрацию <адрес> организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов путем установки электрического подъемника при входе в подъезд <№><адрес> корпуса <№> по <адрес>.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что в подъезде <адрес><адрес> проживает ФИО1, являющийся <данные изъяты> по общему заболеванию (инвалидом-колясочником, не способным к самостоятельному передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд многоквартирного дома. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р территориальные органы администрации МО «<адрес>». В частности администрация <адрес> наделена полномочиями по организации и проведению работ по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, причина не явки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации МО «Городской округ город Астрахань» и администрации Ленинского района города Астрахани ФИО3 исковые требования не признал.

Представители третьих лиц отдела по проведению и организации оценки технического состояния зданий администрации МО «Городской округ город Астрахань», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, извещенные надлежащим образом о дне слушания, в суд не явились, причина не явки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (статья 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года).

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе, по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, установлены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649.

Абзацем 2 пункта 2 указанных Правил определено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

По смыслу приведенных выше положений закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению инвалиду условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме путем изменения и переоборудования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, в том числе в виде установки пандуса для обеспечения доступа инвалида в подъезд многоквартирного дома.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 вышеуказанных Правил).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством РФ.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

В соответствии с пунктом 4.5 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002 СП 59.13330.2020», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр, проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании должны быть все подъезды. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (пункт 6.1.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002 СП 59.13330.2020».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты>.

Постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка реализации обеспечения полномочными органами доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников.

Установлено, что в подъезде <адрес> проживает ФИО1, являющийся <данные изъяты> по общему заболеванию (инвалидом-колясочником, не способным к самостоятельному передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд многоквартирного дома.

Разрешая спорные правоотношения, руководствуясь статьями 2, 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 13 мая 2010 года №-О-О, суд, исходя из того, что ФИО1 является <данные изъяты> связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательного средства передвижения кресла-коляски, проживает в квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме, работы по обеспечению доступности жилого помещения с учетом потребностей истца надлежащим образом не организованы, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Ленинского района города Астрахани как орган местного самоуправления обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа ФИО1 в жилое помещение и пользованию общим имуществом многоквартирного жилого дома с учетом потребностей инвалида путем установки пандуса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Астрахани в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации Ленинского района города Астрахани об обязании организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов путем установки электрического подъемника при входе в подъезд <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова