Решение № 2А-548/2021 2А-548/2021~М-460/2021 М-460/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-548/2021

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2021г

Мотивированное
решение изготовлено 22 июня 2021 г

административное дело № 2а- 548/2021

36RS0034-01-2021-001400-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь17 июня 2021г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре Лошаковой М.В.

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1,

представителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области ФИО2, доверенность от 26.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю РоссошанскогоРОСП, УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Обществос ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК»)обратилось с административным исковым заявлением, к судебному приставу исполнителю РоссошанскогоРОСП,УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование требований административный истец указал, что ООО «АФК» является стороной исполнительного производства №47921/17/36052-ИП возбужденного 16.06.2017 административным ответчиком, на основании исполнительного документа №2-10532/13 от 05.04.2013 выданного мировым судьей судебного участка №10 по Ново-Савинскому судебному району г.Казани о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 56 833,61 руб. в пользу ООО «АФК». По состоянию на 25.05.2021 размер задолженности ФИО3 составляет 27 859,32 рублей. Пристав не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует, удерживаемые денежные средства из доходов должника, на расчетный счет взыскателя не поступают, судебный пристав- исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного акта, тем самым нарушая права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава Россошанского РОСП ФИО4, в рамках исполнительного производства №4792/17/36052-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП устранитьдопущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания перечисленных денежных средств по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 (в настоящее время исполнительное производство №47921/17/36052-ИП) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ООО «АФК» по основаниям изложенным в письменных возражениях.

ПредставительРоссошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.05.2021, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что судебным приставом проведана надлежащая работа по своевременному и правильному исполнению судебного акта, денежные средства не перечислены, по причине уважительной – изготовление электронной подписи.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Исходя из положений ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07. 1997г. г N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 16.06.2017 судебным приставом исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области возбужденоисполнительное производство №47921/17/36052-ИП на основании исполнительного документа №2-10532/13 от 05.04.2013 выданного мировым судьей судебного участка №10 по Ново-Савинскому судебному району г.Казани о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 56 833,61 руб. в пользу ООО «АФК». Постановлением судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области от 27.06.2017 исполнительные производства (5 ИП) в отношении должника ФИО3, в том числе и исполнительное производство №47921/17/36052-ИПобъединено в сводное исполнительное производство, присвоен номер №117/17/36052-СД.Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а так же кредитные организации.

Согласно ответаУПФР в Россошанском районе должник является получателем пенсии.

На основании постановления судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области от 27.06.2017, от 13.09.2017, от 20.02.2018 в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на пенсию должника ФИО3

В соответствии с положениями статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», предписывающей, что в случае когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения действующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

24.07.2017,23.07.2018 постановлением судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России произведено распределение денежных средств поступающих по сводному исполнительному производству 117/17/36052-СД, с учетом, того что требования сводных исполнительных производств относятся ко взысканиям одной -4 очереди. Судебным приставом исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ежемесячные удержания из пенсионных выплат должника ФИО3 распределялись пропорционально причитающимся каждому взыскателю сумме.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №117/17/36053- СД по состоянию на 17.06.2021, дата последнего удержания из пенсии должника -20.04.2021, всего взыскано с должника 109 767,37 руб., перечислено взыскателю 36 593,23 руб., исполнительный сбор 263,69 руб., находится на депозитном счете 72 910,45 руб.

Согласно акта приема передачи исполнительных производств от 25.05.2021 судебный пристав исполнитель Россошанского РОСП ФИО4 передала судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП ФИО1 сводное исполнительное производство (5 штук), в том числе №47921/17/36052-ИП) в отношении должника ФИО3.

15.06.2021 постановлением судебного пристава ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3 находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке ООО «АФК» по состоянию на 31.05.2021 задолженность ФИО3 по исполнительному производству №47921/17/36052-ИП составляет 27 859,32 руб.

Из пояснений административного ответчика ФИО1, следует, что с пенсии ответчика производятся удержания,на депозитный счет РОСП поступили денежные средства должника, которые регулярно распределялись пропорционально долгу по свободному производству, но в период передачи исполнительного производства от одного судебного пристава к другому, ввиду технических причин – изготовление электронной подписи (изготовлена 11.06.2021), было приостановлено перечисление денежных средств.

Таким образом,суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению исполнительных документов, распределению удержанных сумм, которое произведено с учетом пропорциональности взысканных сумм, при этом имеет место факт не перечисление денежных средств с мая 2021г., что не отвечает требованиям и задачам Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем

направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом -исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Указанные действия проанализированы судом, и могут быть признаны соответствующими сложившимся обстоятельствам, необходимости обязания административного ответчика в проведении дополнительной проверки правильности удержания денежных средств по исполнительному производству суд не усматривает, тем не менее, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не перечислении денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должникас мая 2021г., суд находит незаконным, нарушающим права взыскателя, предполагающим обязание административного ответчика произвести мероприятия по своевременному перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Требования административного истцао привлечении судебного пристава- исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования суд признает несостоятельными и полагает, что заявитель ошибочно распространяет данную норму на рассматриваемые правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП, Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №47921/17/36052-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68,ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью перечисления денежных средств из доходов должника.

Обязать судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2021г

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 г

административное дело № 2а- 548/2021

36RS0034-01-2021-001400-67