Решение № 2А-793/2019 2А-793/2019~М-3788/2018 М-3788/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-793/2019

Дело № 2а-793/19


Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года Приморский край, г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Общественной детской, молодежной организации «Скауты Находки» о признании прекратившим деятельность,

У С Т А Н О В И Л

Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Общественная детская, молодежная организация «Скауты Находки», зарегистрированная 01.08.2006г. в ЕГРЮЛ за номером 1062500014224, в нарушение положений ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2012г., 2015 – 2016гг. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и не представила ежегодную отчетность за 2017г. по установленной законодательством РФ форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170, В связи с чем, 06.06.2018г. Исполнительному комитету Организации было вынесено предупреждение № 25/3-27/153, в котором был установлен срок для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ и которое было возвращено в Управление с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Вместе с тем, в Управление 31.10.2018 поступило заявление о президента Организации о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, Организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Организация против ликвидации в судебном порядке не возражает, задолженности перед налоговыми органами не имеет.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства РФ Организацией не устранены.

Просили признать Общественную детскую, молодежную организацию «Скауты Находки» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Общественную детскую, молодежную организацию «Скауты Находки» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управление Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в иске, однако судебное извещение, согласно информации с сайта «Почта России», ожидает адресата в месте вручения.

Представитель административного ответчика – Общественной детской, молодежной организации «Скауты Находки» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако судебное извещение согласно информации с сайта «Почта России», выслано обратно отправителю по истечении срока хранения.

В силу частей 5, 8 – 9 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" п смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

На основании изложенного, а также ч.ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно положениям ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В силу положений абзаца 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании абзаца 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчета для общественных объединений, а именно отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003) утверждена Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В судебном заседании установлено, что Общественная детская, молодежная организация «Скауты Находки» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по ПК от 26.07.2006г. № 467, о чем 01.08.2006г. внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062500014224.

В результате осуществления Управлением контрольных функций за деятельностью ОДМО «Скауты Находки» было установлено, что данная организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2012г., 2015 – 2016гг. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также не представила ежегодную отчетность за 2017г. по установленной законодательством РФ форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170, за что 06.06.2018г.

В связи с чем, Исполнительному комитету Организации было вынесено предупреждение от 06.06.2018г., в котором был установлен срок (один месяц с момента получения предупреждения) для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ.

Данное предупреждение 14.08.2018г. было возвращено в Управление с отметкой почтовой службы: «истек срок хранения».

В силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Также в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» ОО г. Находка «Ротари клуб Находка» не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2017г.

Таким образом, судом установлено, что ОДМО «Скауты Находки» были нарушены требования ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, абзацев 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и до настоящего времени указанные нарушения законодательства данной Организацией не устранены.

31.10.2018 в Управление поступило заявление о президента ОДМО «Скауты Находки» о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, Организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Организация против ликвидации в судебном порядке не возражает, задолженности перед налоговыми органами не имеет.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства РФ несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд в заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Признать Общественную детскую, молодежную организацию «Скауты Находки», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, юридический адрес: <...> прекратившей свою деятельность.

Исключить Общественную детскую, молодежную организацию «Скауты Находки», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, юридический адрес: <...> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья Елистратова О.Б.