Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-371/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием заместителя прокурора Киренского района Зограбяна А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/17 по иску прокурора Киренского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского муниципального образования об обязании определить места отбывания в виде обязательных работ,

УСТАНОВИЛ:

Иск мотивирован тем, что в Киренском муниципальном образовании не принят акт по вопросам определения порядка и мест отбывания административного наказания в виде обязательных работ в соответствии со ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 №22-ФЗ (в ред. от 28.05.2017) «Об исполнительном производстве», ст.ст. 63, 92, 94, 270 Трудового кодекса РФ, в связи с чем решения уполномоченных органов о назначении административного наказания в виде обязательных работ не могут быть исполнены, что нарушает принцип неотвратимости административной ответственности. На основании положений ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, ст. 3.13 КоАП РФ, ст.ст. 7, 43 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил обязать администрацию Киренского муниципального образования определить по согласованию с Киренским РОСП УФССП России по Иркутской области места отбывания наказания в виде обязательных работ по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор Зограбян А.Д. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика администрации Киренского МО ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, представила возражение на исковое заявление, считая требования незаконными и необоснованными, поскольку порядок и условия отбывания устанавливает судебный пристав-исполнитель в выносимом постановлении о возбуждении исполнительного производства об отбывании обязательных работ.

Представитель Киренского РОСП УФССП России по Иркутской области надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил, дело рассмотрено без участия представителя Киренского РОСП УФССП России по Иркутской области.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

В Киренском муниципальном образовании Иркутской области не определен перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, согласованный с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Киренского РОСП УФССП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством. Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В силу ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что ответчик в силу прямого указания закона обязан определить перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и согласовать данный перечень с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Поскольку такая обязанность ответчиком не исполнена, это противоречит требованиям закона, исковое заявление прокурора об обязании ответчика определить по согласованию с Киренским РОСП УФССП по Иркутской области места отбывания наказания в виде обязательных работ по делам об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Представленный ответчиком проект постановления администрации Киренского городского поселения «Об организации обязательных работ для отбывания административного наказания в Киренском муниципальном образовании» не является принятым актом и поэтому не свидетельствует об исполнении ответчиком исковых требований.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда до 01.09.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

2. Обязать администрацию Киренского муниципального образования определить по согласованию с Киренским РОСП УФССП России по Иркутской области места отбывания наказания в виде обязательных работ по делам об административных правонарушениях в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-371/17 Киренского

районного суда Иркутской области