Решение № 2-1230/2020 2-169/2021 2-169/2021(2-1230/2020;)~М-1156/2020 М-1156/2020 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1230/2020

№ 2-169/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием: представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Томского района к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, по встречному иску ФИО2 к администрации Томского района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

администрация /../ обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.../, расположенного на земельном участке по адресу: /../, кадастровый №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.../, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /../, по адресу: /../.

/.../ между администрацией /../ и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенного пункта площадью 2000 кв.м по адресу: /../. Земельный участок предоставлен в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../. Срок аренды устанавливается на три года, начало действия договора аренды /.../, окончание действия договора /.../.

/.../ администрация /../ направила в адрес ФИО2 уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости (завершенного строительства), находящегося у этого лица в собственности. Однако таких заявлений не последовало.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, судом привлечены: администрация Копыловского сельского поселения; администрация /../; Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в /../ №; ФИО4; С.; ФИО5

ФИО2 обратился со встречным иском к администрации /../ о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../ по адресу: /../.

В обоснование встречного иска указано, что /.../ между сторонами заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация /../ муниципального образования «/../» предоставила, а ФИО2 принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /.../ по адресу: /../, для ведения личного подсобного хозяйства сроком по /.../. По истечении срока действия договора аренды № арендатором не было заявлено о его прекращении, более того, арендодателем не оспаривалось, что договор в таком случае заключен на неопределенный срок.

/.../ на основании соглашения № договор аренды земельного участка № от /.../ между сторонами расторгнут по соглашению сторон. Однако предмет аренды из владения арендатора (ФИО2) не выбывал, на основании чего этим же числом /.../ между сторонами заключен новый договор аренды указанного участка. Данный договор имел такие же существенные условия как и предыдущий договор № от /.../. Согласно договору аренды № срок окончания договора /.../. Условия о сроке договора распространяются на отношения сторон, возникшие с /.../. На момент заключения договора аренды в 2017 году на земельном участке действительно находился объект незавершенного строительства с кадастровым номером /../ со степенью готовности 75% и сам участок был предоставлен в аренду для завершения строительства. До окончания срока действия договора (до /.../) объект незавершенного строительства был достроен. По состоянию на /.../ кадастровым инженером был проведен осмотр объекта, проведены кадастровый работы и установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером /../ находится объект недвижимости имеет назначение жилое, наименование – жилой дом, объект образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../, имеет общую площадь 121,9 кв.м, год завершения строительства – 2020.

ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с целью регистрации права собственности на завершенный объект недвижимости. ФИО2 было отказано ввиду отсутствия прав на земельный участков.

Таким образом, объект, образованный из объекта незавершенного строительства с номером /../ общей площадью 121,9 кв.м на земельном участке с номером /../ является объектом недвижимости и принадлежит ФИО2 Строительство данного объекта недвижимости завершено до истечения срока действия договора аренды №, в то же время срок окончания договора аренды не является основанием для прекращения правоотношений сторон ввиду того, что отношения сторон возникли до /.../.

/../ было направлено в адрес арендатора уведомление о прекращении указанного договора аренды № в связи с истечением срока его действия, согласно которого предложено обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды или о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, либо о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Ввиду сложившейся эпидемиологической обстановкой личный прием граждан в администрации /../ отсутствовал.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации /../ ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../ № поддержала первоначальные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что правовых оснований для продления договора аренды не имеется, законодательство предусматривает в таком случае изъятие объекта незавершенного строительства и его продажу с публичных торгов. Встречный иск не признала.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 ФИО3 заявленные требования по первоначальному иску не признали, требования по встречному иску поддержали в полном объеме.

Администрация Копыловского сельского поселения; администрация /../; Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в /../ №; ФИО4; С.; ФИО5, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в /../ № П. указал, что ФИО4 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от /.../, в связи с рождением второго ребенка, обратилась /.../. Заявление было удовлетворено. /.../ ФИО4 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. /.../ ФИО4 и КПК «Первый Томский» заключен договор займа № на строительство жилого дома. Для погашения займа ФИО4 воспользовалась средствами материнского семейного капитала. Вместе с тем, в срок, указанный в разрешении на строительство, до /.../ строительство не завершено. Срок аренды земельного участка истек /.../, документов на объект недвижимости (завершенное строительство) не представлено.

В письменном отзыве на встречное исковое заявление представитель администрации /../ ФИО1 указала, что земельный участок с кадастровым номером /.../, расположенный по адресу: /../, являющийся муниципальной собственностью, был предоставлен ФИО2 на основании договора аренды от /.../ № со сроком действия по /.../ однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../. В материалы дела предоставлен технический план от /.../, согласно которому на спорном земельном участке имеется объект – жилой дом. Согласно акту обследования земельного участка от /.../, при выезде специалистом по адресу: /../, установлено, что на земельном участке возведено одноэтажное кирпичное строение с деревянным мансардным этажом, по сведениям ГКН – объект незавершенного строительства, ведется строительство вспомогательного строения из бруса. С уличной стороны участок огорожен металлической оградой, далее по периметру деревянным забором, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела видно, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером /../, расположенный на земельном участке по адресу: /../, был возведен до истечения срока действия договора аренды № от /.../. Ввиду того, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером /.../ не зарегистрирован как объект завершенного строительства – жилой дом, администрация /../ не имеет правовых оснований для предоставления земельного участка по договору аренды или продажи в собственность иначе как по решению суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что /.../ между администрацией /../ (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2000 кв.м с кадастровым номером /.../, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /../, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (п. 1.1). Земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым (условным) номером /.../ (п. 1.2). Срок аренды участка устанавливается на три года. Начало действия договора аренды /.../, окончание действия договора аренды /.../. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие /.../ (п. 2.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра от /.../ № /../, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 75 %, проектируемое назначение: объект незавершенного строительства, кадастровый №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 /.../.

/.../ ФИО2 обратился в администрацию /../ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка

Из ответа администрации /../ от /.../ №, адресованного ФИО2, следует, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации однократно без проведения торгов для завершения строительства. Продление договора аренды не предусмотрено действующим законодательством.

Истец, ссылаясь на то, что срок действия договора аренды от /.../ истек, а строительство объекта с кадастровым номером /../ не было завершено, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Вместе с тем согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от /.../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от /.../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с /.../.

Из материалов дела следует, что /.../ ФИО2 обратился в администрацию /../ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /../. Срок аренды участка устанавливается с /.../ по /.../

Из письма администрации /../ от /.../ №, направленного ФИО2, следует, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока аренды и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

/.../ ФИО2 был предупрежден администрацией /../ о том, что действие договора земельного участка от /.../ № по истечении одного месяца будет прекращено. /../ отказывается от договора аренды земельного участка от /.../ №.

В заявлении от /.../ вх. №-з ФИО2 просил прекратить право на земельный участок по адресу: /../, уч. 4, площадью 2000 кв.м, вид права аренда, кадастровый №, и в заявлении от /.../ вх. №-з ФИО2 просил предоставить земельный участок по адресу: /../, Копыловское сельское поселение, /../, уч. 4, площадью 2000 кв.м, испрашиваемое право - аренда, срок использования 3 года на основании ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно заявлений от /.../ №-з, от /.../ №-з ФИО2 просил прекратить рассмотрение обращения по вх. №-з от /.../, по вх. №-з от /.../ в связи с регистрацией объекта недвижимости в Росреестре.

/.../ ФИО2 обратился в администрацию /../ о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: /../, ориентировочной площадью 2000 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации /../ от /.../ №-з был сформирован ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2000 кв.м по адресу: /../.

Постановлением администрации /../ от /.../ №-з С. данный земельный участок был предоставлен в аренду на три года.

Данное постановление согласуется с представленным в материалы дела договором аренды земельного участка № от /.../, заключенным между истцом и ответчиком.

/.../ в адрес ФИО2 администрацией /../ направлено уведомление №, в котором указано, что договор аренды земельного участка от /.../ № прекращает свое действие /.../ в связи с истечением его срока. Заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. При наличии на земельном участке зданий, сооружений, завершенных строительством, ФИО2 вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

/.../ между арендодателем администрацией /../ и арендатором ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 70:14:0203002:0129, находящееся по адресу: /../ для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО2 приходится отцом С., /.../ года рождения, ФИО5, /.../ года рождения, что следует из свидетельства о рождении серии /../ № от /.../; свидетельства о рождении серии /../ № от /.../.

По договору займа на строительство жилого помещения № от /.../, кредитный потребительский кооператив «Первый Томский» (займодавец) предоставляет ФИО4 (заемщик) заем в размере 408960,50 рублей (сумма основного долга). Цель займа: строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: /../, согласно разрешения на строительство № № от /.../, выданного на супруга заемщика ФИО2

Из уведомления Государственного учреждения – Управление ПФ РФ в /../ от /.../ №-О следует, что средства материнского (семейного) капитала в сумме 408960 рублей 50 коп. перечислены в КПК «Первый Томский» на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до /.../, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Аналогичное правило закреплено во вступившей в действие с /.../ статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В таком случае согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, стороны договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер, соответственно, у сторон сохраняется право на отказ от договора в любое время после его возобновления на неопределенный срок при условии соблюдения требования об уведомлении другой стороны об отказе от исполнения договора.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, в рассматриваемом случае, как арендодатель, так и арендатор реализовали предоставленное законом право на отказ от договора аренды в установленном законом порядке, прекратив прежние отношения и вступив в новые, заключив /.../ новый договор аренды земельного участка.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации /../ предусмотренных законом оснований для изъятия незавершенного строительством объекта в порядке положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, она применяется в случае прекращения договор аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства объекта, при условии того, что строительство такого объекта не было завершено в срок, установленный договором.

В данном случае между сторонами спора /.../ заключен договора аренды, в соответствии с которым, земельный участок предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства.

Именно в таком качестве ФИО2 использовал данный земельный участок в течение предусмотренного договором срока, что следует из представленных в дело доказательств, а именно, пояснений ФИО2, из которых следует, что после заключения нового договора аренды в 2017 году ФИО2 продолжил строительство жилого дома. При этом земельный участок им активно осваивался с момента предоставления его в аренду в 2009 году, о чем свидетельствуют представленные в дело документы.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела истец (ответчик по встречному иск) не оспаривал. Более того, из материалов дела следует, что на предоставленном ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства возведен объект недвижимости, о чем администрация /../ была осведомлена.

Свидетель Р. пояснил в суде, что фактически жилой дом на земельном участке по адресу: /../ достроен ФИО2

Актом обследования земельного участка от /.../, предоставленного Управлением земельно-имущественных отношений администрации /../, подтверждается, что на спорном земельном участке возведено одноэтажное кирпичное строение с деревянным мансардным этажом, по сведениям ГКН – объект незавершенного строительства. Также ведется строительство вспомогательного строения из бруса. С уличной стороны участок огорожен металлической оградой, далее по периметру деревянным забором, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после /.../ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от /.../ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

На основании п. п. 2, 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от /.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 той же статьи.

Как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

По смыслу положений пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определенная законом возможность однократного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов, изъятия объекта незавершенного строительства в случае истечения срока аренды участка и невыполнения действий по завершению строительства объекта направлены на побуждение участников гражданских отношений к выполнению принятых на себя обязательств, рациональному использованию земли в соответствии с видом разрешенного использования.

Проистекающее из указанных положений право на изъятие у лица объекта незавершенного строительства, а также невозможность повторно заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов фактически представляет собой санкцию за виновное бездействие лица по завершению строительства указанного объекта.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из дела, ФИО2, заключив /.../ договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, надлежащим образом исполнял возникшее из данного договора обязательство используя данный земельный участок по назначению, вносил арендную плату в соответствии с условиями договора. При этом ФИО2, действуя добросовестно, в соответствии с условиями данного договора, /.../ обратился в администрацию /../ с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, ранее предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства, указав при этом положения п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства.

В качестве причины обращения с заявлением о заключении нового договора аренды участка после истечения срока действия договора аренды земельного участка № от /.../ ФИО2 ссылается на невозможность личного приема граждан в администрации /../ в связи с введением режима повышенной готовности и режима самоизоляции на территории /../.

При этом из дела следует, что ФИО2 выдано разрешение на строительство от /.../, право собственности на незавершенный строительством объект зарегистрировано за ним /.../.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за ФИО2, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления земельного участка.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от /.../ №/../, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Как следует из объяснений ФИО2 им было фактически завершено строительство жилого дома. Указанное обстоятельство в ходе судебного разбирательства истцом (ответчиком по встречному иску) не оспаривалось.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, соответственно требование пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о реализации уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка права на обращение в суд с заявлением об истребовании незавершенного строительством объекта, носит императивный характер и должно было быть реализовано уполномоченным органом в установленные законом сроки ввиду имевшего место со стороны органа местного самоуправления отказа гражданину в предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства на том основании, что органом местного самоуправления в течение установленного законом срока будет реализовано право на обращение в суд с иском об изъятии незавершенного строительством объекта.

В соответствии с руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума № от /.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких данных, учитывая приведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях администрации /../ признаков злоупотребления правом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска органу местного самоуправления надлежит отказать.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка ФИО2 не успел завершить строительство жилого дома и зарегистрировать на него право собственности, ему обоснованно было отказано в продлении договора аренды земельного участка. В силу п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право на заключение договора аренды только после отказа судом в изъятии объекта недвижимого имущества. Поскольку решение суда об отказе в удовлетворении иска об изъятии объекта недвижимости не вступило в законную силу, ФИО2 с указанным решением не обращался к администрации /../ и ему в этом не отказано, указанные требования заявлены преждевременно, права ФИО2 в настоящее время на заключение договора аренды не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации /../ к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../, расположенного на земельном участке по адресу: /../, кадастровый №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО2 к администрации /../ о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../, по адресу: /../ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 12.07.2021

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-169/2021

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2020-002472-44