Постановление № 5-681/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-681/2019

Дело № 5-681/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2019 в 10.15 часов МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» ФИО3 в судебном заседании с протоколом согласилась. Просит учесть, что кран ХВС, где была взята проба, не используется детьми для мытья рук, какого-либо вреда не наступило. В настоящее время проведено новое исследование, качество воды соответствует СанПиН. Просит назначить минимальное наказание.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству централизованных систем горячего водоснабжения" утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 19.04.2010 № 25 и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул. Распространяются на все виды оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением отдыха детей в период каникул.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № от 23.05.2019 уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний № 23045 от 21.06.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных испытаний в пробе № 23045 «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС для мытья рук в игровой комнате не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (обнаружено ОКБ-2, при норме – отсутствие).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2019, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом взятия проб и образцов от 18.06.2019, протоколами лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний.

Несоблюдение санитарных норм и правил к питьевой воде влечет ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Согласно указанной нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, следует признать, что МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» обязано в соответствии с положениями СанПиН соблюдать гигиенические требования к качеству питьевой воды, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие учреждением исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что в силу КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья приходит к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» наказание в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» не установлено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000.00 рублей.

Штраф должен быть уплачен муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 86 имени контр-адмирала ФИО2» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***>, Отделение Ульяновск, город Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова