Решение № 2-160/2024 2-160/2024(2-970/2023;)~М-1055/2023 2-970/2023 М-1055/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-160/2024

УИД: 61RS0034-01-2023-001235-66

№ 2-160 (24)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 Зимовниковского района Ростовской области, управлению образования Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1, управлению образования Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия.

Истец просил обязать МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, и оснастить медицинский кабинет МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в соответствии со Стандартом: – 2 шт. стетофонендоскоп, 2 шт. секундомер, 4 шт. динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, 4 шт. зонды желудочные разных размеров, 2 шт. бикс большой, 2 шт. бикс малый, 4 шт. корцангов.

А также, обязать Управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, на обеспечение оснащения медицинского кабинета МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в соответствии со Стандартом.

В обоснование указанных требований, в заявлении приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 имени Героя России ФИО1. В ходе проверки установлено, что между МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 и ГБУ РО «ЦРБ» в Зимовниковском районе заключен договор о медицинском обслуживании обучающихся образовательного учреждения, согласно которому медицинское обслуживание осуществляется медицинскими работниками ГБУ РО «ЦРБ» в Зимовниковском районе в медицинском блоке указанного образовательного учреждения. Вопреки требованиям указанного законодательства, медицинский блок школы медицинскими изделиями, согласно Стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н в полном объеме, не оснащен. Имущество МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 имени Героя России ФИО1, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования. Управление образования администрации Зимовниковского района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 имени Героя России ФИО1, которое является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания. Имущественный комплекс, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности района и передан учреждению для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом. В соответствии со Стандартом в кабинете отсутствовали: 2 шт. стетофонендоскоп, 2 шт. секундомер, 4 шт. динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, 4 шт. зонды желудочные разных размеров, 2 шт. бикс большой, 2 шт. бикс малый, 4 шт. корцангов. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение».

Представитель истца Моргунов П.А. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 имени Героя России ФИО1, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования иска признают (том 1 л.д. 47-49).

Представитель ответчика управления образования Зимовниковского района ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину представителя неявки суду не сообщили (том 1 л.д. 46).

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц и их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования иска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение государственных (муниципальных) услуг в установленном порядке и требований.

Бюджетными средствами, поступающими на выполнение муниципального задания, учреждение распоряжается самостоятельно.

Финансирование муниципального задания осуществляется, в том числе на расходы, связанные с содержанием медицинских блоков образовательных учреждений.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что оснащенность медицинского блока в МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года не в полной мере соответствует Стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3, утвержденному Приказом. Медицинский блок на момент рассмотрения дела не оснащен следующим: стетофонендоскоп (2 шт.), 2 шт. секундомер, 4 шт. динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат «Рота», комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу», 4 шт. зонды желудочные разных размеров, 2 шт. бикс большой, 2 шт. бикс малый, 4 шт. корцангов (том 1 л.д. 9-11).

Требованиями п. 3 ст. 28 закона «Об образовании в РФ» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Управление образования администрации Зимовниковского района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1, которое является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.

Имущественный комплекс, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности района и передан учреждению для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих общеобразовательное учреждение.

В соответствии с ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком СОШ №, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, и оснастить медицинский кабинет МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в соответствии со Стандартом: – 2 шт. стетофонендоскоп, 2 шт. секундомер, 4 шт. динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, 4 шт. зонды желудочные разных размеров, 2 шт. бикс большой, 2 шт. бикс малый, 4 шт. корцангов.

Обязать Управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, на обеспечение оснащения медицинского кабинета МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России ФИО1 в соответствии со Стандартом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.01.2024 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко