Решение № 2-2907/2024 2-2907/2024~М-1046/2024 М-1046/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-2907/2024

Дело № 2-2907/2024

УИД: 48RS0001-01-2024-001559-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулин Д.А.

при секретаре Селищевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 г. по 13.11.1997 г. в должности председателя райпрофкома Кокчетавского отделения Целинной железной и начальника отдела Кокшетауского отделения Республики Казахстан. Свои требования истец обосновывал тем, что он с 01.11.2021 г. является получателем страховой пенсии по старости, в страховой стаж не засчитаны указанные выше периоды незкаонно. Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, включив в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 г. по 13.11.1997 г. в должности председателя райпрофкома Кокчетавского отделения Целинной железной и начальника отдела Кокшетауского отделения Республики Казахстан.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, считая решение об отказе во включении указанных периодов законным и обоснованным.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация и Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Российской Федерации пенсии назначаются по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно п.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (для государств - участников Соглашения от 20.12.2019г. датой распада является 13.03.1992г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномо-ченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122), определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 01.11.2021 г.

21.02.2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ответчика от 01.03.2024 г. истцу отказано в перерасчете пенсии, указано в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: 01.09.1954 г. - 17.06.1959 г. - учёба; 18.07.1960 г. - 19.08.1961 г. - работа; 28.08.1961 г. - 30.12.1977 г. - работа; 31.12.1977 г. - 21.02.1992 г. - работа; 22.02.1992 г. - 12.03.1992 г. - работа, не подлежат зачету в страховой стаж следующие период работы: 13.03.1992 г. - 11.12.1995 г. - работа; 12.12.1995 г. - 13.11.1997 г. - работа.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу во включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 г. по 11.12.1995 г. и с 12.12.1995 г. по 13.11.1997 г.

Согласно трудовой книжке серии ЕТ-I № 0501370, дата заполнения 28.07.1960 г., ФИО1 работал на территории республики Казахстан с 18.07.1960 г. по 19.08.1691 г. в Кокчетавском отделении дороги Казахской ж.д., с 28.08.1961 г. по 30.12.1977 г. в 3-ей дистанции пути Казахской ордена Ленина ж.д., с 31.12.1977 г. по 21.02.1992 г. в Кокчетавском отделении Целинной железной дороги, с 22.02.1992 г. по 11.12.1995 г. в должности председателя Райпрофкома Кокчетавского отделения Целинной железной дороги, с 12.12.1995 г. по 13.11.1997 г. в должности начальника технического отдела отделения дороги Кокчетавского отделения Целинной железной дороги.

Записи за спорный период выполнена в соответствии с нормами по ведению трудовых книжек: отсутствуют исправления, указаны место работы и должности, имеются ссылки на приказы, на основании которых внесена записи, на записях об увольнении имеются печати и подписи уполномоченных лиц.

В спорные периоды работы истца порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (действовавшей до 30.11.2003 года).

Согласно п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.13 Инструкции предусматривалось, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Пунктами 2.5 и 2.7 Инструкции устанавливалось, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

П. 2.9 Инструкции прямо запрещено зачеркивание записей в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца о вышеуказанных периодах работы выполнены, в том числе на русском языке, внесены без исправлений, с указанием основания внесения - номера и даты приказов, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записи. Указанные записи соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69.

Согласно архивной справке № ФЛ-Д-82 от 24.03.2022 г. в документальных материалах архивного фонда Кокчетавского отделения Целинной железной дороги, в карточках расчетов по заработной плате работников ст. Кокчетав за 1996-1997 годы, хранящихсяв архиве Акмолинского отделения магистральной сети, значится ФИО1, 23.07.1937 г., указана его заработная плата за период с января 1996 г. по ноябрь 1997 г.

Все записи в спорные периоды работы ФИО1 внесены в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, не имеют исправлений, внесены черной, синей или фиолетовой ручкой, во всех записях имеются ссылки на приказы о приеме, переводами и увольнении, печати и подписи уполномоченного лица на записях об увольнении.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенного, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка, суд приходит к выводу, что периоды работы с 13.03.1992 г. по 11.12.1995 г. в должности председателя Райпрофкома Кокчетавского отделения Целинной железной дороги, с 12.12.1995 г. по 13.11.1997 г. в должности начальника технического отдела отделения дороги Кокчетавского отделения Целинной железной дороги подлежат включению в страховой стаж истца. Поскольку указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж итсца, то имеются основания для перерасчета размера его пенсии с момента её назначения, то есть с 01.11.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№ г.р., СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН: <***>) о перерасчете размера страховой пенсии, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии – с 01.11.2021 г., включив в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.03.1992 г. по 11.12.1995 г. в должности председателя Райпрофкома Кокчетавского отделения Целинной железной дороги, с 12.12.1995 г. по 13.11.1997 г. в должности начальника технического отдела отделения дороги Кокчетавского отделения Целинной железной дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 20 мая 2024 года.