Решение № 2-2381/2019 2-2381/2019~М-2276/2019 М-2276/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2381/2019

Дело № 2-2381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периода и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии, указав, что 09.10.2019г. ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа 35 лет б месяцев 29 дней по трудовой книжке, архивным справкам, справке ТОГКУ «Центр занятости населения № 1 г. Тамбова», свидетельствам об уплате единого налога на вмененный доход, свидетельству об окончании учебного заведения, сведениям выписки из индивидуального лицевого счета по 31.12.2018, общего трудового стажа до 01.01.2002 - 13 лет 08 месяцев 10 дней, среднего заработка 366 руб. 94 коп., учтенного за период с 01.08.1982 по 31.07.1987.

При назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж не засчитан период работы на территории Украины с 01.01.1991г. по 17.04.1995г. в качестве сортировщика сырья, в должности бухгалтера Береговского майоликового завода «Закарпатье» (Республика Украина, Закарпатская область, г. Берегово), по тому основанию, что не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства - участника соглашения. УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направляло запросы в адрес компетентных учреждений (органов) Республики Украины, но за 1,5 года ответы так и не пришли.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области направляло письмо № 68/04-2312 от 11.06.2019 на основании её заявления по истребованию документа, подтверждающего сведения о трудовом стаже в Береговском майоликовом заводе, в Главное территориальное управление юстиции в Закарпатской области Украины. Ответ ей также не поступил. Она также направляла запросы в архивный отдел Республики Украина, <...>, который выслал архивную справку от 05.03.2019 № А-156, где она проживала с 1989-1995 гг. со своей семьей, будучи женой военнослужащего. Она предоставила в УПФР г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области данную справку, однако трудовой период с 01.01.1991г. по 17.04.1995г. не был ей засчитан.

Просила суд включить в её страховой стаж период работы с 01.01.1991г. по 17.04.1995г. в качестве сортировщика сырья, бухгалтера Береговского майоликового завода «Закарпатье» и обязать УПФР произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом этого периода работы с 09.10.2019г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что она работала на Береговском майоликовом заводе Закарпатья, занимавшимся изготовлением фарфора и керамической посуды в указанных должностях с 01.01.1991г. В военном городке Закарпатья трудно было устроиться на работу, а на данном заводе требовалось знание венгерского языка, который она обязалась выучить за три месяца и работала на заводе до 17.04.1995г. Считала, что архивная справка архивного отдел Республики Украина, Закарпатской области, г. Берегово, которую она представила в Пенсионный фонд, как и трудовая книжка, подтверждают данный период её работы, необоснованно не включенный пенсионным органом в её страховой стаж, поскольку не поступление ответов на запросы Пенсионного фонда в связи с политической ситуацией между Россией и Украиной и негативным отношением к русским, не может служить основанием для нарушения её пенсионных прав. Кроме того, Пенсионный фонд направлял запросы не в надлежащую организацию. Она работала в военном городке, в котором не было Пенсионного фонда. Все запросы, сделанные Пенсионным фондом, приходят в Ивано-Франковск или в Ужгород. Она же направляла письмо непосредственно в архивный отдел г.Берегово, поступившие справки были представлены в Пенсионный фонд и в суд. Считала, что Пенсионный фонд должен направлять подобного рода запросы в архивный отдел г.Берегово, где находятся на хранении все документы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда от 22.10.2019 г. и пояснила, что согласно ст.10 Соглашения о гарантиях права граждан государств-участников Содружества Независимых Государств после распада СССР необходимо проверять документы на достоверность. Пенсионный фонд обязан совершать проверку всех представленных документов путем направления запросов в соответствующие компетентные органы. Если ответов не поступает, Пенсионный фонд не имеет права включать периоды работы в страховой стаж. Справка от 05.03.2019г А-156 представлена самой истицей. В случае удовлетворения требований, у истца увеличится размер пенсии. Исходя из содержания справки, представленной истицей, возможно включение спорного периода в страховой стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со статьи 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).

В соответствии с 4.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что с 09.10.2019г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа 35 лет 6 месяцев 29 дней по трудовой книжке, архивным справкам, справке ТОГКУ «Центр занятости населения № 1 г. Тамбова», свидетельствам об уплате единого налога на вмененный доход, свидетельству об окончании учебного заведения, сведениям выписки из индивидуального лицевого счета по 31.12.2018, общего трудового стажа до 01.01.2002 - 13 лет 08 месяцев 10 дней, заработка 366 руб. 94 коп., учтенного за период с 01.08.1982 по 31.07.1987.

Периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства и период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учтены в баллах на основании положений части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 на 09.10.2019г. составил 6025 руб. 23 коп., размер фиксированной выплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости - 5334 руб. 19 коп., суммарный размер пенсии - 11359 руб. 42 коп. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 69,065.

При назначении страховой пенсии по старости ответчик не засчитал в страховой стаж истца период её работы на территории Украины с 01.01.1991 по 17.04.1995г. в качестве сортировщика сырья, в должности бухгалтера Береговского Майоликового завода «Закарпатье» на том основании, что не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения. Период 20.08.1990г. по 19.02.1992г. учтен как «нестраховой период» - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в баллах.

Суд находит отказ ответчика во включении спорного периода в страховой стаж необоснованным, руководствуясь следующим.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 она с 25.01.1990г. принята на работу на завод «Закарпатье» сортировщиком сырья фарфоро-фаянсовых изделий участка обжига по 4-му разряду, с 26.04.1993г. переведена бухгалтером, 17.04.1995г. уволена с работы по собственному желанию( л.д. 4-15).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии с ч. 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Этот документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья10 Соглашения от 13 марта 1992г.).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992г, но и после этой даты - до 1 января 2002г.

Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с целью подтверждения периодов работы истца на территории Украины сделаны запросы от 12.07.2018г. №С-1108013/2520, от 20.03.2019г. №С-1108-13/1174 5 в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Закарпатской области (88008, <...>,) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о страховом стаже и заработной плате для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До настоящего времени ответы на запросы в пенсионный орган не поступили.

На заявление истца Управление юстиции РФ по Тамбовской области 11.06.2019г. сообщило, что её запрос направлен в Главное территориальное управление юстиции в Закарпатской области Украины.

До настоящего времени ответ также не поступил.

Вместе с тем не поступление сведений из компетентного органа Украины на многочисленные запросы УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области не по вине истца не может препятствовать в реализации её пенсионных прав в полном объеме.

На запрос истца в архивный отдел Республики Украина, Закарпатская область, г. Берегово поступили архивные справки, содержащие выписки из приказов о приеме, переводе и увольнении ФИО4 в Береговском майоликовом заводе «Закарпатье».

Данные архивные справки полностью подтверждают записи в трудовой книжке истца о периоде её работы на данном предприятии ( л.д. 17-18).

Кроме того, указанные архивные справки соответствуют п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, что подтверждено стороной ответчика в судебном заседании.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки истца, при обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ею была представлена трудовая книжка, которая в силу изложенных выше норм права является основным документом о стаже и месте работы заявителя, из содержания которой усматривается, что в период с 01.01.1991 г. по 17.04.1995г. она работала в качестве сортировщика сырья, бухгалтера Береговского майоликового завода «Закарпатье».

Отказ во включении данного периода работы на территории Украины в полном объеме в страховой стаж истца ответчик мотивирует распадом СССР. Однако, нормы законодательства не предусматривают зависимость реализации пенсионных прав граждан от даты распада СССР. При этом само по себе наделение пенсионного органа правом на проверку сведений, содержащихся в представляемых заявителями документах, не может ограничивать право граждан на получение своевременно и в полном объеме пенсионного обеспечения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленным истцом сведениям не имеется., в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом пояснений представителя ответчика в судебном заседании о том, что при включении спорного периода в страховой стаж истицы, размер ее пенсии увеличится, требования истца о перерасчете пенсии так же подлежат удовлетворению, поскольку истец имел право на включение вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, однако по не зависящим от него обстоятельствам данные периоды не были включен в страховой стаж, что повлекло уменьшение страхового стажа, и, следовательно, размера пенсии по старости.

Данные требования не противоречат статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на ответчика также надлежит возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости истице с учетом спорного периода работы с даты ее обращения за назначением пении, то есть с 09.10.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 17.04.1995г. в качестве сортировщика сырья, бухгалтера Береговского майоликового завода «Закарпатье».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода работы с 01.01.1991 по 17.04.1995г. в качестве сортировщика сырья, бухгалтера Береговского майоликового завода «Закарпатье» с 09.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2019г.

Судья Е.В.Макарова