Решение № 2-578/2018 2-578/2018~М-819/2018 М-819/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-578/2018

Гражданское дело № 2-578\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Казыевой Ю.Р.

с участием истца ФИО1, его представителей адвоката Гунько Е.О., действующей на основании ордера от 20.06.2018 года №, и ФИО2, допущенного судом к участию в деле в порядке п. 6 ст. 54 ГПК РФ,

представителя ответчика - Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об обжаловании решения пенсионного органа о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2018 года ФИО1 обратился с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края (далее по тексту «ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе») об обжаловании решения пенсионного органа о прекращении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на дату его обращения (01.10.2015г.) за назначением пенсии. Основанием к пересмотру ранее принятого ответчиком решения послужила полученная ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от ОАО Многопрофильная компания «нефтегазг-я» уточняющая справка от 11.01.2018г., из которой следует, что срочный трудовой договор по месту работы истца в указанной организации не заключался. В связи с полученными ответчиком из уточняющей справки сведениями о не заключении с ним срочного трудового договора при повторной оценке пенсионных прав ФИО1 его трудовой стаж работы в ... нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Глав...г-я» Министерства геологии РСФСР (ОАО Многопрофильная компания «нефтегазг-я») с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. (05 л.09 м., 17 д.) был рассчитан в календарном, а не в льготном исчислении.

В иске ФИО1 просит суд отменить решение ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от 22.03.2018 г. как незаконное и отнести периоды его работы с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. в ... нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Глав...г-я» Министерства геологии РСФСР к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, применив к нему льготное исчисление (год за полтора), включив их в специальный страховой стаж.

В судебном заседании ФИО1, его представители ФИО2 и Гунько Е.О. на удовлетворении требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе ФИО3 в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать в полном объеме, указав, что правовая позиция ответчика по иску отражена в решении от 22.03.2018 года, которое истец оспаривает. Основанием к пересмотру ранее принятого решения явилась уточняющая справка работодателя, которая отсутствовала при принятии решения в отношении ФИО1 об оценке его пенсионных прав и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец в период времени с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. работал в ... нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Глав...г-я» Министерства геологии РСФСР в качестве дизелиста-моториста буровых установок (мотористом буровых установок) на нефть и газ с 02.10.1985 года по 18.07.1991 год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так же, как следует из справки УФСИН России по Краснодарскому краю от 20.05.2015 года. ФИО1 с 14.11.2006 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 были включены периоды военной службы с 13.11.1978 г. по 11.11.1980 г. и с 25.03.1994 г. по 13.11.2006 г., а так же иные периоды его работы с 01.09.1974 г. по 02.03.1978 г.

С 11.04.2014 г. ФИО1 на основании его обращения к ответчику по решению последнего была назначена страховая пенсия по старости, выплата которой на основании заявления ФИО1 от 13.05.2014 года была прекращена, так как согласно записи истца в заявлении от 13.05.2014 года размер пенсии за выслугу лет составлял большую сумму (распоряжение ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от 20.05.2014 г.)

С 01.10.2015 года ответчиком на основании его заявления от 02.11.2015 года был назначена страховая пенсия по старости.

Спорным решением ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от 22.03.2018 года ФИО1 была прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа на дату его обращения (01.10.2015 г.) за назначением указанной пенсии. Основанием к принятию указанного решения ответчиком послужил факт получения им уточняющей справки от 11.01.2018г., представленной ОАО Многопрофильная компания «нефтегазг-я», из текста которой следовало, что срочный трудовой договор по месту работы истца в указанной организации не заключался. Таким образом, ответчиком при проверке пенсионного дела истца были по-иному определены пенсионные права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, назначенную ему в 2015 году. Периоды работы ФИО1 со 02.10.1985 года по 18.07.1991 год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как следует из текста оспариваемого решения, были исчислены ответчиком в календарном в календарном, а не в льготном исчислении (год за полтора). На основании спорного решения ответчика ФИО1 с 01.04.2018 года прекращена выплата страховой пенсии по старости, установленной ему ранее в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в виду того, что специальный стаж при его календарном исчислении составил 09 л.10м.11д., при необходимом стаже для возникновения указанного права на досрочную страховую пенсию по старости - 12 л.06 м.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с п. п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 в соответствии с Постановлением ВС РФ от 19 февраля 1993 N 4521-1 введен в действие с 01 июня 1993 г. и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия, то есть ст. 28 Закона РФ N 4520-1 не может быть применена в рассматриваемом судом споре относительно к спорным периодам работы ФИО1 (02.10.1985 года по 18.07.1991 год)

Анализируя приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.

Статьями 56, 60 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Из материалов дела следует, что истец в период времени с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. работал в ... нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Глав...г-я» Министерства геологии РСФСР в качестве дизелиста-моториста буровых установок (мотористом буровых установок) на нефть и газ с 02.10.1985 года по 18.07.1991 год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Срочные трудовые договоры ФИО1 суду не представлены. Трудовая книжка истца также не содержит сведений о приеме на работу на основании срочных трудовых договоров. При этом из текста уточняющей справки от 11.01.2018г., представленной ОАО Многопрофильная компания «нефтегазг-я», так же следует, что срочный трудовой договор с истцом не заключался. Иные доказательства, представленные истцом в судебном заседании, не отвечают признакам допустимости и относимости и не имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

В связи с тем, что срочные трудовые договоры истцом суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие его право на предоставление льгот, установленных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960, у суда отсутствуют законные основания для зачета периодов работы истца с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. в Аганской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Главтюменьгеология» Министерства геологии РСФСР в страховой стаж в льготном исчислении. Следовательно, оспариваемое ФИО1 решение ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от 22.03.2018 года отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об отмене решения пенсионного органа от 22.03.2018 года о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости и зачете периодов работы истца с 02.10.1985 г. по 18.07.1991 г. в ... нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения «Глав...г-я» Министерства геологии РСФСР в страховой стаж в льготном исчислении в отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.