Постановление № 5-132/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело № 5-132/2020

42RS0024-01-2020-001028-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 октября 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

08 октября 2020 года в 03 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – шахта «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 40 минут при выдачи элементов пром. привода ленточного конвейера с вентиляционного штрека 66-02, был допущен несчастный случай с горнорабочим 3-го разряда участка № <данные изъяты>», не произведено расследование данного несчастного случая, не установлены причины, не разработаны мероприятия, нарушена ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Работы по выдаче горношахтного оборудования напочвенным дизельгидравлическим локомотивом <данные изъяты> ведутся с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

2.1. Элементы ленточного конвейера (боковые пластины формирователя потока угля) не закреплены на грузовой площадке напочвенного дизельгидравлического локомотива, нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

2.2. Для крепления других элементов ленточного конвейера используются самодельные устройства, не предусмотренные для данного вида крепления, нарушена часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

2.3. Во время транспортировки груза допущено нахождение работника, сопровождающего груз, на грузовой площадке, нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 211, 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

2.4. Боковые упоры грузовой площадки деформированы, нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие фактически устранило выявленные нарушения, проводится расследование несчастного случая силами предприятия, травма относиться в легкой степени тяжести, нарушения устранены, требуется проверка Ростехнадзором устранения выявленных нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации напочвенного дизельгидравлического локомотива <данные изъяты> и ведение работ по доставке-выдачи оборудования по вентиляционному штреку <данные изъяты> и фланговому путевому стволу пл.66 шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

Согласно п.211 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 запрещается: перевозка персонала по горным выработкам транспортными средствами, не предназначенными для этих целей; перевозка в поездах с персоналом инструментов и запасных частей, выступающих за борт вагонеток, взрывчатых, легковоспламеняющихся и едких материалов; прицепка грузовых вагонеток к составам поездов, перевозящих персонал; нахождение персонала между вагонетками во время движения состава.

Согласно п.225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 запрещается: перевозить людей рельсовой напочвенной дорогой в составах с грузом. Это запрещение не распространяется на персонал, управляющий рельсовой напочвенной дорогой и сопровождающий груз; управлять рельсовой напочвенной дорогой лицам, не имеющим соответствующей квалификации; перевозить людей на грузовых тележках (вагонетках); эксплуатировать напочвенные дороги в горных выработках с неисправной крепью и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки, а также при неисправности пути, подвижного состава, тормозных систем, аппаратуры управления, сигнализации и средств связи; прицеплять платформы с длинномерными материалами или с крупногабаритным оборудованием за или перед кабиной состава рельсовой напочвенной дороги, в которой находится персонал; передвижение персонала по наклонной горной выработке во время работы напочвенной дороги.

Согласно п.226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 запрещается использовать для перевозки грузов технические устройства (транспортные единицы секционных поездов, монорельсовых и напочвенных дорог) с: неисправными полускатами (расшатанными колесами, недостающими крепежными болтами и валиками, изогнутыми осями колесных пар и трещинами на осях, глубокими выбоинами на колесах); неисправными сцепками, серьгами и другими тяговыми частями, а также со сцепками, изношенными сверх допустимых норм; неисправными буферами и тормозами; неисправными запорными механизмами и неплотно прилегающими днищами вагонеток (секционных поездов) с разгрузкой через дно; деформированными или разрушенными подвагонными упорами; разрушенными или выгнутыми наружу более чем на 50 мм стенками кузовов вагонеток; неисправными межсекционными перекрытиями секционных поездов.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная № – шахта <данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Горные работы на территории муниципального образования «<адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> на добычу каменного угля подземным способами на участке «<данные изъяты> каменноугольных месторождений.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности. На деятельность по эксплуатации напочвенного дизельгидравлического локомотива <данные изъяты> и ведение работ по доставке-выдачи оборудования по вентиляционному штреку <данные изъяты> и фланговому путевому стволу пл.66 шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 03 час. 00 мин. 08.10.2020 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 211, 225, 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации напочвенного дизельгидравлического локомотива <данные изъяты> и ведение работ по доставке-выдачи оборудования по вентиляционному штреку <данные изъяты> и фланговому путевому стволу пл.66 шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: при выдачи элементов пром. привода ленточного конвейера с вентиляционного штрека <данные изъяты>, при выдаче горношахтного оборудования напочвенным дизельгидравлическим локомотивом <данные изъяты>, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации напочвенного дизельгидравлического локомотива <данные изъяты> и ведение работ по доставке-выдачи оборудования по вентиляционному штреку <данные изъяты> и фланговому путевому стволу пл.66 шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 06 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: №, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: АО «<данные изъяты>» БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации напочвенного дизельгидравлического локомотива <данные изъяты> и ведение работ по доставке-выдачи оборудования по вентиляционному штреку <данные изъяты> и фланговому путевому стволу пл.66 шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» по адресу: <адрес>, на срок 06 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» исчислять с 03 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-132/2020