Решение № 12-11/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-11/2024

№ 12-11/2024


Р Е Ш Е Н И Е

14.02.2024 г.Новокузнецк

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Мартынова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 отказано за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивировав тем, что определение вынесено необоснованно, так как вынесено преждевременно, без учета имеющихся доказательств, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Представитель ФИО1- адвокат Плесовских М.В. доводы жалобы поддержала.

УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 14.2 Кодекса РФ об АП незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 25.12.2023) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в адрес Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка направлена коллективная жалоба жителей домов № и № по <адрес> для рассмотрения в порядке компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в КУСП за № зарегистрировано обращение о нарушении правил торговли по продаже пива и пивных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО6 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО4 за отсутствием события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка на имя начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку внесен протест на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указывается на то, что определение является незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ проверка проведена не в полном объеме, не установлены и не опрошены все возможные свидетели произошедшего, в том числе жители домов, расположенных по адресу <адрес>. Определение не содержит полной и объективной оценки события, содержит выводы, не соответствующие материалам проверки, являются преждевременными. Протест также содержит ходатайство о восстановлении срока для его принесения.

Решением врио начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО5, срок на принесение протеста восстановлен, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено, материалы направлены на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО6 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 14.2 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Положения статьи 2.1 ч. 1КоАП РФ устанавливают, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, бремя доказывания наличия перечисленных в ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о вине физического или юридического лица в совершении административного правонарушения, лежит на административном органе.

В силу пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу приведенных нормативных положений причина непосредственно влечет то или иное событие, деяние, а условия составляют ту среду, обстановку, в которой они возникают и развиваются. Выводы о наличии причин и условий должны подтверждаться доказательствами, основываться на материалах рассмотренного дела.

В данном случае выводы административного органа не сопряжены с должным выяснением всех обстоятельств о событии административного правонарушения, лиц, причастных к противоправным действиям (бездействию), за которое установлена административная ответственность, не опрошены очевидцы в рамках события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Доводы прокурора, изложенные в протесте, не исследованы, не проверены и им не была дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах определение не может быть признано законным, оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Учитывая изложенное, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения, а также проверить доводы, изложенные в жалобе жителей домов № и № по <адрес>, в том числе посредством опроса возможных свидетелей, в ответе Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, ответе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ №, ответах Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, с достоверностью установить лицо, являющееся собственником помещения, в котором осуществляет деятельность магазин «Рыбные вкусности» по <адрес>, назначение данного помещения, кем осуществляется торговая деятельность и реализация продукции.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.

Судья: Н.В.Мартынова