Решение № 2А-258/2020 2А-258/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-258/2020

Административное дело № 2а-258/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Марчука А.А., при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) (далее - Отдел) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), связанных с непризнанием его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Отдела в части непризнания его и членов его семьи: <данные изъяты> нуждающимися в жилом помещении и обязать ответчика устранить нарушения их прав, свобод и законных интересов путем внесения соответствующих сведений в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а также признать их нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование своих требований истец указал, что он более <данные изъяты> проходит военную службу <данные изъяты>, последнее место службы - г<данные изъяты>. Жилым помещением он для постоянного проживания никогда не обеспечивался. В сентябре 2019 года он по почте обратился к начальнику Отдела с просьбой признать его с <данные изъяты> нуждающимися в жилье в <данные изъяты> 03 октября 2019 года заместителем начальника Отдела принятие решения по его заявлению было приостановлено с предложением представить сведения о составе семьи, продолжительности военной службы, а также о планируемой дате и основании увольнения с военной службы. 17 октября 2019 года запрашиваемые документы были переданы его представителем, однако решением заместителя начальника Отдела от 30 октября 2019 года ему было отказано в его просьбе. В последующем на его обращение за разъяснениями получено уведомление от 23 июня 2020 года, в котором указано, что рассмотрение заявления вновь приостановлено и ему необходимо повторно обратиться со своей просьбой. По мнению истца, у административного ответчика имеются все необходимые для принятия положительного решения сведения, в связи с чем ФИО2 полагает, что волокитой ответчика нарушены права его семьи на жилье.

Представитель административного истца ФИО1 требования своего доверителя поддержал, заявив, что, несмотря на то, что сторона административного истца признает отсутствие права последнего в настоящее время избирать место жительства, начальник Отдела должен был признать его нуждающимся в жилье в принципе. Также он дополнил, что 10 августа 2020 года его доверителю в постановке на учет вновь было отказано.

Представитель Отдела и ЗРУЖО ФИО3 в своих письменных возражениях заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в решении заместителя начальника Отдела от 10 августа 2020 года.

Административные истец и ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выяснив позицию участников процесса, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям паспортов, свидетельств о браке и о рождении, контракта о прохождении военной службы, послужного списка и справкам войсковой части № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу, в последнее время - в <адрес> в должности <данные изъяты> войсковой части № и имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты>. Первый контракт заключен им ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия действующего контракта административного истца истекает ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО2 состоит, помимо него, из <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты>.

Из копий заявлений ФИО2 от 06 сентября 2019 года и от 02 июня 2020 года следует, что он дважды обращался в Отдел с просьбой принять его с составом семьи № человека на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>.

Копии запросов от 30 сентября 2019 года № и от 23 июня 2020 года №, решений заместителя начальника Отдела от 30 октября 2019 года № и от 10 августа 2020 года № свидетельствуют о том, что ФИО2 предлагалось представить сведения о составе семьи, об общей продолжительности в календарной исчислении, о прохождении военной службы, а также о планируемой дате и основании увольнения с военной службы, оформить заявление по форме, а затем было отказано в принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в связи с представлением документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом должностным лицом в решениях сделаны выводы об отсутствии у ФИО2 оснований для удовлетворения заявлений о признании его нуждающимся в жилом помещении и приятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>, но при этом разъяснено право на реализацию данного права по месту службы. При принятии решения военный суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее - Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами, заявление по определенной форме с указанием места прохождения военной службы, к которому прилагаются поименованные в данном пункте документы.

В соответствии с приложением к Правилам в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении военнослужащему надлежит указывать субъект Российской Федерации, в котором он просит принять его на соответствующий учет.

Аналогичные положения содержит и пункт 3 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно».

В соответствии пунктом 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного закона.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение жилым помещением по месту службы и избранному месту жительства являются двумя самостоятельными формами реализации права военнослужащего на жилищное обеспечение, требующими, помимо соблюдения иных необходимых условий, соответствующего его волеизъявления, выраженного в установленной руководящими документами форме.

Оценив приведенные выше доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что ФИО2, заключивший контракт до 01 января 1998 года и не относящийся к военнослужащим, имеющим право на избрание места жительства, обратился к начальнику Отдела с ходатайством о признании нуждающимся в жилье в населенном пункте, отличном от места прохождения службы. При таких установленных обстоятельствах обжалуемый отказ принят должностным лицом в пределах своей компетенции, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

При этом доказательств предъявления ФИО2 начальнику Отдела требований о признании нуждающимся в жилье по месту службы суду не представлено. Поскольку действующее законодательство произвольного толкования уполномоченным органом заявлений военнослужащего, в части определения формы соответствующего обеспечения, не допускает, заявления представителя ФИО1 о необходимости принятия такого решения административным ответчиком по своему усмотрению не основаны на законе.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непризнанием его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2020 года.