Решение № 2А-145/2021 2А-145/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-145/2021

УИД 68RS 0020-010-2021-000164-31

Дело №2а-145/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнического сооружения пруда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнического сооружения, указав, что прокуратурой Пичаевского района в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее допускается сокращение - ГТС).

Согласно сведениям ЕГРН в собственности Рудовского сельсовета находится ГТС по адресу <...> кадастровый номер 68:14:0000000:644.

Вместе с тем, документы, подтверждающие проведение расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также проведение комиссионного обследования в ходе проверки администрацией сельсовета представлены не были, что свидетельствует о непринятии мер к получению декларации безопасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией сельсовета требований ст. 7, 9, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также делают невозможным определение всех обязанностей, возложенных на администрацию сельсовета как собственника ГТС, в связи с отсутствием сведений о классе опасности ГТС.

В целях устранения нарушения прокуратурой района 19.03.2021 года было внесено представление в адрес главы Рудовского сельсовета, которое рассмотрено в установленные сроки.

Вместе с тем, согласно информации от 25.05.2021 нарушение фактически не устранено.

Не проведение мероприятий по проведению расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, и последующего комиссионного обследования в целях составления декларации безопасности не позволяет определить круг обязанностей, установленных в ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в целях безопасной эксплуатации ГТС, неисполнение которых может привести к созданию угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прошу обязать администрацию Рудовского сельсовета в срок до 1 апреля 2022 произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнического сооружения по адресу <...> кадастровый номер 68:14:0000000:644.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Пичаевского района о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утверждено постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 (далее – Положение).

В силу п. 4 указанного Положения для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Акт составленный по итогам обследования вместе с расчетом вероятного вреда, определенного в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (далее – Правила) прилагаются к декларации безопасности (п. 6 Положения).

Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами (пункт 3).

Таким образом, на органы местного самоуправления, как на собственников, возложена обязанность проведения расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, находящегося в муниципальной собственности, а также обязанность последующего проведения комиссионного обследования в целях составления декларации безопасности и определения класса опасности ГТС.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности Рудовского сельсовета находится ГТС по адресу <...> кадастровый номер 68:14:0000000:644.

Вместе с тем, документы, подтверждающие проведение расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также проведение комиссионного обследования в ходе проверки администрацией сельсовета представлены не были, что свидетельствует о непринятии мер к получению декларации безопасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией сельсовета требований ст. 7, 9, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также делают невозможным определение всех обязанностей, возложенных на администрацию сельсовета как собственника ГТС, в связи с отсутствием сведений о классе опасности ГТС.

В целях устранения нарушения прокуратурой района 19.03.2021 года было внесено представление в адрес главы Рудовского сельсовета, которое рассмотрено в установленные сроки.

Вместе с тем, согласно информации от 25.05.2021 нарушение фактически не устранено.

Не проведение мероприятий по проведению расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, и последующего комиссионного обследования в целях составления декларации безопасности не позволяет определить круг обязанностей, установленных в ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в целях безопасной эксплуатации ГТС, неисполнение которых может привести к созданию угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Рудовского сельсовета в срок до 1 апреля 2022 произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнического сооружения по адресу <...> кадастровый номер 68:14:0000000:644.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова