Решение № 2А-745/2021 2А-745/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-745/2021

УИД: 66RS0025-01-2021-001067-17 адм.дело № 2а-745/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 07 июля 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Плехановой Т.В.

с участием прокурора Корпачева П.В.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что был осужден приговором Верхнесалдинского городского суда от 22.02.2013 по ч. 2 ст. 2228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 18.07.2017 освобожден условно-досрочно на 1 месяц 4 дня, освободился 31.07.2017. Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 01.06.2017 в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязанности являться на регистрацию два раза в месяц, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов. Поставлен на учет в МО МВД России «Верхнесалдинский» 27.09.2017. За время пребывания на свободе показал себя с положительной стороны, а именно, трудоустроился, ведет законопослушный образ жизни, имеет постоянное место жительства. По месту работы и жительства положительно характеризуется. За весь период административного надзора не совершал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Добросовестно соблюдает возложенные административные ограничения и обязанности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержал в полном объеме. Суду также пояснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", постановлений Европейского суда по правам человека по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора административный надзор может быть досрочно прекращен. Он положительно характеризуется по месту работы и жительства, за совершенное им преступление понес наказание, более к уголовной ответственности не привлекался. В 2017-2018 году Верхнесалдинским судом в отношении него были установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию три раза в месяц. Установленные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области и запрета на пребывание вне места жительства в ночное время препятствуют трудоустройству вахтовым методом за пределами Свердловской области, в связи с чем был вынужден отказаться от предложенной работы. В суд с административным иском об отмене данных административных ограничений не обращался, поскольку избрал способ защиты своих нарушенных прав путем обращения в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Верхнесалдинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Согласно заключению прокурора, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку положительные характеристики административного истца не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден приговором Верхнесалдинского городского суда от 22.02.2013 по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 освободился 31.07.2017 условно-досрочно на 1 месяц 4 дня по постановлению Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 18.07.2017.

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 01.06.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимсоти за тяжкое преступление, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 13.06.1996) составляет 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, срок исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, обязанности являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Верхнесалдинский» с 27.09.2017.

В материалах дела отсутствуют данные о привлечении (непривлечении) ФИО1 к административной ответственности за период нахождения под административным надзором.

Из пояснений административного истца следует, что в 2017-2018 году, точную дату не помнит, решением суда в отношении него были установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию три раза в месяц.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Копия решения суда суду не представлена, вместе с тем, дополнение поднадзорному лицу административных ограничений устанавливается судом в связи с несоблюдением им ранее установленных ограничений, либо за привлечение к административной ответственности в период нахождения под административным надзором.

Из представленных административным истцом характеристик следует, что с 09.01.2018 он работает слесарем-ремонтником в ООО «Промсервис», по месту работы характеризуется положительно.

Из характеристики с мета жительства следует, что ФИО1 проживает в <адрес> сожительницей ФИО4 и дочерью ФИО5, д.м.г. года рождения. Зарекомендовал себя с положительной стороны, активно участвует в общественной жизни дома и подъезда, участвует в субботниках ремонтах.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Верхнесалдинский» от 17.06.2021, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался, по месту жительства жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, приговором суда в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в отношении него установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете по месту жительства в МО МВД России «Верхнесалдинский», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

Вместе с тем, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска, поскольку указанные административным истцом основания для досрочного прекращения административного надзора, такие как, положительные характеристики по месту работы и жительства, соблюдение административных ограничений, не привлечение к уголовной ответственности, не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, имеющего повышенную степень общественной опасности.

При этом истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики сами по себе не могут являться основанием для его досрочного прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Суд принимает во внимание, что сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует, так как административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом в силу статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем имеется необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева