Решение № 2-2604/2019 2-2604/2019~М-1858/2019 М-1858/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-2604/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Пономаревой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2604/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истица указала, что в мае 15.11.2018 года она обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия регистрации по месту жительства на территории РФ и отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета по месту жительства в р.Казахстан; с указанным решением она не согласна.

<данные изъяты> года она является гражданкой Российской Федерации, она постоянно проживает на территории РФ, раннее она имела постоянную регистрацию по месту жительства в РФ, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания в ..., <данные изъяты> года стоит на учете в налоговом органе, представила все документы, необходимые для назначения пенсии. Полагает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении ей пенсии.

На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика от 08.02.2019 № 90 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию о старости с даты обращения.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме по тем доводам, которые изложены в иске, дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> она выехала из р.Казахстан, в посольстве Казахстана в момент выезда было оформлено гражданство РФ, жилье в Казахстане она продала и снялась с регистрационного учета. В г.Ангарске жили в квартире отца ее мужа, он отказал им в постоянной регистрации, регистрация была по месту пребывания; в период с <данные изъяты> у нее была постоянная регистрация по месту жительства в г.Слюдянка, в настоящее время она зарегистрирована в г.Ангарске по месту пребывания.

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержала.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержав доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. Дополнительно пояснил, что единственным основанием к отказу назначении песни явилось непредоставление сведений о снятии истицы с регистрационного учета по прежнему месту жительства в ...; все условия для назначения пенсии по старости у истицы имеются, общий страховой стаж более 15 лет, Индивидуальный пенсионный коэффициент более 17 при требуемом 16,2, возраст более 55 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Казахстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2, родившаяся **, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в г.Ангарске по месту пребывания.

Ранее, до 1996 года истица проживала и работала на территории Республики Казахстан.

По достижении возраста 55 лет, а именно **, истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», представив паспорт, трудовую книжку, свидетельство о регистрации по месту пребывания, архивную справку о заработке, свидетельства о рождении детей.

Решением ответчика №99 от 08.02.2019 в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием у ФИО5 регистрации по месту жительства на территории РФ и документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в ....

С указанным решением суд согласиться не может, поскольку оно не основано на законе и не учитывает фактические обстоятельства. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( в редакции, действовавшей на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии, определена в Приложение 3 в соответствии с которым, при назначении пенсии в 2018 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 9 лет.

В силу положений ч.3 ст. 35 названного Федерального закона, с ** страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, что в случае назначения пенсии в 2018 году составляет 16,2.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости, на которую истец претендует в 2018 году, необходимо совокупность трех составляющих – достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Указанные условия в данном случае соблюдены, что ответчик не оспаривает. Истица на дату обращения с заявлением достигла возраста 55 лет, ее общий страховой стаж составляет 15 лет 8 месяцев, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 17,435, что подтверждается расчетами ответчика.

Отказ в назначении пенсии основан лишь на том, что имея регистрацию по месту пребывания на территории РФ, истица не представила документы, подтверждающие снятие ее с регистрационного учета по прежнему месту жительства в ....

Отказывая в назначении пенсии по указанному основанию, ответчик не учел следующее.

В частности установлено, что истица является гражданином РФ, гражданкой ... не является, на территории РФ она имеет регистрацию по месту пребывания, объясняя это отсутствием у нее собственного жилья. Между тем, как следует из материалов дела, в период с ** по ** истица была зарегистрирована по месту жительства в г.Слюдянка, Иркутской области, что безусловно предполагает отсутствие у нее регистрации по месту жительства в ....

С ** и по настоящее время истица постоянно проживает на территории РФ в г.Ангарске, где зарегистрирована по месту пребывания. Таким образом, несмотря на отсутствие у истицы регистрации по месту жительства, наличие у нее постоянной регистрации по месту жительства в период с 2009 по 2013год, безусловно, подтверждает отсутствие у нее регистрации по прежнему месту жительства в .... На дату регистрации по месту жительства в РФ истица являлась гражданской РФ, после снятия с учета по месту жительства, статус истицы не менялся, она оставалась и остается гражданкой России, иного гражданства не имеет.

При таких данных, у пенсионного органа не было оснований для отказа истице в назначении пенсии по формальным основаниям – ввиду непредоставления сведений о снятии с регистрационного учета в ....

В соответствии с Указаниями Минсоцзащиты России от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР» пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

После назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства.

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство что все условия, необходимые для назначения пенсии, у истицы имеются, подлежат удовлетворению ее требования о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения, то есть с **.

Разрешая ходатайство истицы о взыскании судебных издержек, в том числе 300 руб. на оплату государственной пошлины, 15 000 руб. на оплату услуг представителя и 1100 руб. за оформление нотариальной доверенности представителя, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом, необходимыми, расходы.

Учитывая, что суд признал требования истицы обоснованными, в ее пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Возмещение расходов на оплату услуг представителя регулируется специальной нормой, а именно статьей 100 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт понесенных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб. истица подтвердила, представленные доказательства сомнений у суда не вызывают.

Ответчик полагает заявленную к взысканию сумму завышенной.

Учитывая количество судебных заседаний, сложность дела, объем выполненной представителем работы, суд полагает, что в пользу истицы подлежит взысканию сумма 8 000 руб., что в данном случае будет являться разумным пределом.

Расходы за оформление нотариальной доверенности не подлежат взысканию в пользу истцы, поскольку представленная доверенность предполагает возможность представления интересов истицы не только по настоящему спору, но и по иным судебным спорам, а также наделяет представителя иными полномочиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 8 000 руб.

В части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере, а также в удовлетворении требований о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 1100 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 27.06.2019.

Судья Шишпор Н.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>