Решение № 2-713/2017 2-713/2017~М-714/2017 М-714/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-713/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Окуловка 08 ноября 2017 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К.,

при секретаре Григорьевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьяновой А.В., истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - органа опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района, действующего в интересах Сакуренко ФИО13 к Администрации Окуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по тем основаниям, что последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Окуловского муниципального района принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку на момент выявления и первичного устройства у неё отсутствовало жилье.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьянова А.В. просила обязать Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - органа опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района ФИО3, считала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика - Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска, полагая, что период исполнения обязанности Администрации района по обеспечению жильем ФИО1 длится с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года. Срок для исполнения не истек. Обязывание к совершению действий путем вынесения судебного решения до истечения установленного срока для исполнения обязанности недопустимо и нарушает права Администрации района.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей".

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны в части 1 статьи 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - "Областной закон от 24.12.2013 года N 431-ОЗ").

Частью 1 статьи 1 Областного закона от 24.12.2013 года N 431-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, для предоставления лицу

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец – <данные изъяты>, ее мать – <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки (попечительства) на несовершеннолетней ФИО2, ФИО8, ФИО2», несовершеннолетняя ФИО2 была передана под опеку ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>, и за несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ форма устройства ФИО2 изменена на приемную семью. Приемными родителями стали ФИО9, ФИО10, проживающие по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» исключено указание на сохранение за ФИО1 права на жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В семье ФИО11 ФИО1 проживала до достижения совершеннолетнего возраста.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду отсутствия в собственности либо на ином праве жилого помещения. ФИО1 в собственности жилья не имеет, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Дипломом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 окончила областное автономное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты> по очной форме обучения, присвоена квалификация «<данные изъяты>

Соответственно, по достижению возраста 18 лет, по завершении обучения в образовательном учреждении у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Доводы ответчика том, что ФИО1 включена в список по обеспечению жилым помещением в 2017 году, который еще не завершен, полагает обращение в суд с настоящим иском преждевременным, а права ФИО1 не нарушенными, судом отклоняются как несостоятельные.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из представленных доказательств у уполномоченных органов обязанность представить жилое помещение по договору специализированного найма перед ФИО1 возникла, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. При изложенном, обращение истца с исковым заявлением преждевременным не является, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

В силу приведенных выше норм права, требования прокурора Окуловского района Новгородской области, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Окуловского района, действующего в интересах Сакуренко ФИО14, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Сакуренко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2017 года.

Председательствующий: Кашеваров П.К.