Решение № 12-1094/2020 12-314/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-1094/2020

Дело № 12-314/2021


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев жалобу Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (далее - Департамент) в лице представителя по доверенности ФИО3 подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Департамента городского хозяйства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указав, что в решении указано, что Департамент по вынесенному представлению не устранено в месячный срок, считает его незаконным, поскольку по представлению от ДД.ММ.ГГГГ требовалось выполнить мероприятия по обустройстве на <адрес> искусственной неровности, напротив СОШ №, установить уличное освещение, на <адрес> установить тротуар и оборудовать пешеходный переход, установить пандус на перекрестке улиц Рабочая-Каа-Хем в соответствии с требованиями ГОСТ Р №-2019, ГОСТ Р №-2006, ГОСТ Р №-2007. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в Департамент финансов Мэрии <адрес> с приложением локального сметного расчета стоимости устройства комплекса работ о выделении финансирования комплекса мероприятий в сумме 10968720 рублей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что решением Хурала представителей <адрес> «О бюджете городского округа «<адрес> Республики Тыва на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №» бюджетные обязательства на финансирование комплекса мероприятий не предусмотрены. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается скриншотом из материалов дела, Департамент ответил ГИБДД о том, что в связи с отказом в финансировании комплекс мероприятий будет заложен в бюджет 2021-2022 года. Считает, что Департамент принял исчерпывающие действия по исполнению представления, финансирование Департамента осуществляется за счет средств городского бюджета, является уполномоченным органом Мэрии <адрес> по управлению средствами бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва», таким образом, Департамент собственных средств не имеет все зависящие меры были предприняты, локальный сметный расчет был посчитан, направлено задание в управляющую компанию, направлена заявка в Мэрию <адрес> о выделении денежных средств обязались включить в план 2021-2022 года. Иных действий департамент принять не может. Информация в течение месяца со дня получения представления о принятых мерах была направлена в ГИБДД. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у Департамента умысла на неисполнение выданного предписания. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представителя заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как указано в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, представлением от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> указано в месячный срок с момента получения предписания рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства по обустройству техническими средствами организации дорожного движения вблизи МБОУ СОШ № <адрес>.

Данное представление получено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, составленного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО2, следует, что было выявлено невыполнение Департаментом городского хозяйства в установленный срок законного преставления от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений федерального законодательства по обустройству техническими средствами организации дорожного движения вблизи МБОУ СОШ № <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ответу Департамент финансов сообщает о том, что в соответствии с решением Хурала представителей <адрес> «О бюджете городского округа «<адрес> Республики Тыва на 2020 год и на плановый период 2021-2020 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №» бюджетные обязательства на финансирование комплекса мероприятий не предусмотрены, в связи, с чем проведение комплекса мероприятий в текущем году не представляется возможным. Данные мероприятия будут рассмотрены при формировании бюджета на 2021-2022 годы.

Из представленного в дело сведения об отправке видно, что ответ по представлению направлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 48 мин.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку имеются доказательства того, что юридическое лицо не бездействовало в рамках действующего законодательства, ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения месячного срока со дня получения представления, бюджет формируется на будущее время, средства заложены, следовательно, в действиях Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> состава правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ не имеется.

Выводы мирового судьи в деянии Департамента состава предъявленного административного правонарушения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.М. Ооржак