Постановление № 5-264/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-264/2017

Дело №5-264/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 28 декабря 2017 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида «Василёк» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее - МБДОУ д/с «Василёк»),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения 25.12.2017 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области и начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах проверки помещений МБДОУ д/с «Василёк», осуществляющего свою деятельность по адресам: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12, ул. Победы, дом №21, ул. Маяковского, дом №1«а», были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения:

- территория корпуса №1, находящегося по адресу: <...>, затоплена паводковыми водами на площади двух игровых площадок, подвальное помещение корпуса №1, где размещается котельная, подтоплено на 10 см, в связи с чем, откачка грунтовых вод ведется в ежедневном режиме. Подвальное помещение в неудовлетворительном состоянии, захламлено, требуется проведение ревизии и замены водопроводных и канализационных труб, что является нарушением п. 3.2. главы III СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Данные нарушения создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди воспитанников дошкольного коллектива. В соответствии с п. 3.2 главы III СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» паводковые и ливневые воды отводятся от территории дошкольной образовательной организации для предупреждения затопления и загрязнения игровых площадок для детей;

- в корпусе №2, находящимся по адресу: <...>«а», все смесители в структурных подразделения корпуса (буфетные, моечные, туалетные для детей) не закреплены, отмечается течь воды, водопроводные трубы коррозированные, пластиковые водопроводные трубы деформированы, негерметичны, что создает угрозу пребывания детей в эпидемическом и санитарно-гигиеническом отношении и является нарушением п. 9.4. главы IX СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с п. 9.4. главы IX СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями;

- в помещениях пищеблока корпуса №3, расположенного по адресу: <...>, механическая вентиляция находится в нерабочем состоянии; нарушена поточность пищевой продукции, мясо-рыбный, овощной цех совмещены, осуществляется перекрест сырья и готовой продукции (контейнеры с готовой пищевой продукцией стоят на столе для сырой пищевой продукции, для последующей отправки в другие корпуса); рабочая поверхность первой электроплиты находится в нерабочем состоянии, духовой шкаф не оборудован температурными датчиками. Моечного оборудования недостаточно, в мясо-рыбном цехе отсутствует раковина для мытья рук, раковины для обработки мяса и овощей в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют условия для раздельной обработки кухонного инвентаря и оборотной тары, требуется замена раковины для рук в горячем цехе. Технологических столов для соблюдения поточности технологических процессов недостаточно (1 стол для разделки мяса, рыбы, курицы), что является нарушением п. 13.1, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01.). В соответствии с п. 13.1, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно, каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- в помещении пищеблока корпуса №3 столы, используемые для заготовок холодных закусок, для хлебобулочных изделий не цельнометаллические, сделаны кустарным способом из подручных материалов, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими;

- на пищеблоке облицовочная плитка в мясо-рыбном и горячем цехах, в буфетных и туалетных для детей в группах корпуса №3 имеет дефекты, сколы, что не позволяет осуществить уборку и дезинфекцию в соответствии с требованием санитарных правил, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п.5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека на высоты не менее 1,5 м. Согласно п.п.5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- на пищеблоке отсутствуют бактерицидные лампы на участке приготовления готовых блюд, на участке порционирования, формирования наборов готовых блюд, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- в производственных помещениях пищеблока корпуса №3разделочный, кухонный инвентарь имеет дефекты, сколы, зазоры, частично коррозирован, хранение не упорядоченное (без разделения на сырую и готовую продукцию), что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 6.5 СП 2.3.6.1079. В соответствии с п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» следует иметь отдельные разделочные доски, ножи, используются доски из твердых пород (и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции), без дефектов (щелей, зазоров и других). Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться отдельно;

- на пищеблоке не выделен отдельный уборочный инвентарь, используется инвентарь, предназначенный, согласно маркировке, для коридора старшей группы. Отсутствуют условия для обработки и хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

- на пищеблоке отсутствуют условия для хранения чистой кухонной посуды, чистую посуду хранят на деревянной решетке недостаточной площади на этой же ванне, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках - кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке;

- в младшей группе корпуса №3 на потолке имеются потеки, вследствие негерметичности кровли. Во всех помещениях групп требуется проведение косметического ремонта с облицовкой и /или покраской стен, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию;

- во всех туалетных групп корпуса №1, корпуса №2, корпуса №3 недостаточное количество умывальников, унитазов для детей (от 2 до 4-х унитазов на группу, от 2-х до 4-х умывальников), что является нарушением п.п. 6.16.2., 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с п.п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной младшей и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы (1 унитаз на 5 детей).

По данному факту 25.12.2017 г. в отношении МБДОУ д/с «Василёк» заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ д/с «Василёк» - заведующая данным учреждением ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, согласившись с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, и пояснила, что данные нарушения явились следствием недостаточного финансирования учреждения, в настоящее время планируется проведение ремонта помещений учреждения в целях приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, на период проведения которого для пребывания детей, посещавших МБДОУ д/с «Василёк», должны быть выделены одно помещение в средней школе г.Ладушкина и по одному помещению в двух детских садах г.Мамоново.

Выслушав объяснения законного представителя МБДОУ д/с «Василёк» и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 1 статьи 28 данного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе статьей 55 указанного Федерального закона РФ, предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что МБДОУ д/с «Василёк», осуществляющим свою деятельность в помещениях корпуса №1, находящегося по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Победы, дом №21, корпуса №2, находящегося по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Маяковского, дом №1«а», корпуса №3, находящегося по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12, были допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Данное обстоятельство было выявлено должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области и начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах в ходе вышеуказанной проверки.

Повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ.

Вина МБДОУ д/с «Василёк» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, кроме объяснений законного представителя юридического лица, материалами дела об административном правонарушении:

- распоряжением главного государственного санитарного врача по Багратионовскому и Правдинскому районам от 21-22.12.2017 г. №5 о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний в МБДОУ д/с «Василёк» (л.д.ххх);

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 25.12.2017 г., содержащим выявленные нарушения МБДОУ д/с «Василёк» санитарно-эпидемиологических требований (л.д.ххх);

- фотоснимками помещений МБДОУ д/с «Василёк», на которых зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.хххх);

- сведениями о заболевших гастроэнтеритом детях, посещающих МБДОУ д/с «Василёк», за период с 19.12.2017 г. по 21.12.2017 г. в количестве 14 человек (л.д.ххх);

- постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Багратионовскому и Правдинскому районам от 12.04.2017 г., которым МБДОУ д/с «Василёк» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (л.д.ххх);

- протоколом о временном запрете деятельности МБДОУ д/с «Василёк» от 25.12.2017 г., согласно которому деятельность МБДОУ д/с «Василёк» была приостановлена в 16 часов 25.12.2017 года (л.д.8-10);

- протоколом об административном правонарушении, составленным 25.12.2017 г. в отношении МБДОУ д/с «Василёк», содержащим выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.ххх).

Судья квалифицирует совершенное МБДОУ д/с «Василёк» деяние по части 2 статьи 6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, совершенное повторно.

При назначении административного наказания МБДОУ д/с «Василёк» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБДОУ д/с «Василёк», не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и характер выявленного нарушения, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением МБДОУ д/с «Василёк» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, заключающегося в запрете МБДОУ д/с «Василёк» осуществлять образовательную деятельность в помещениях корпуса №1 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Победы, дом №21, корпуса №2 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Маяковского, дом №1«а», корпуса №3 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12, полагая невозможным применение к правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа.

На основании части 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету срок временного запрета деятельности с 25.12.2017 г. по 28.12.2017 г.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида «Василёк» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 15.07.1998 г.; ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, заключающегося в запрете осуществлять образовательную деятельность в помещениях корпуса №1 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Победы, дом №21, корпуса №2 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Маяковского, дом №1«а», корпуса №3 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12.

При исполнении данного административного наказания подлежит обеспечению доступ в указанные помещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида «Василёк» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» для производства работ, связанных с устранением выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида «Василёк» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» срок временного запрета его деятельности с 25.12.2017 г. по 28.12.2017 г.

По ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня

вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2