Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-84/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 18 апреля 2017 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре Далида А.Ю., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело № 2а-84/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в возмещении затрат на суточные расходы и наём жилого помещения, произведённых в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части №, дислоцированной в городе <данные изъяты> На основании телеграммы врио начальника штаба войсковой части № от 13 декабря 2016 года № в период с 18 января по 2 февраля 2017 года, он находился в служебной командировке в войсковой части № дислоцированной в городе <данные изъяты> где участвовал в отработке задач по боевой (учебно-боевой) подготовке. Между тем, руководитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», в котором истец состоит на финансовом довольствии, не выплатил ему суточные за время нахождения в служебной командировке и отказал в возмещении командировочных расходов по найму жилого помещения в городе <данные изъяты> мотивируя это тем, что участие в отработке задач по боевой (учебно-боевой) подготовке, не считается служебной командировкой.

Полагая указанные действия руководителя филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми и обязать названное должностное лицо возместить ему расходы по найму жилого помещения в гостинице в городе <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и суточные за 16 дней пребывания в служебной командировке, в размере <данные изъяты> рублей за каждый день, а также выплатить в счёт компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Кроме того ФИО1 просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие: административных ответчиков: ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», его филиала № 1 и их руководителей, а также заинтересованного лица – командира войсковой части № своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, что по его прибытии в составе подразделения в место командирования, в войсковой части № было организованно продовольственное обеспечение командированных военнослужащих. Однако никаких самостоятельных действий для его зачисления на указанное обеспечение, он не предпринимал. Ввиду отсутствия служебного жилья, проживал в номере гостиницы, при этом 18 и 19 января 2017 года в стоимость данного номера было включено питание в размере <данные изъяты> рублей в сутки. Между тем, в связи с отсутствием служебного транспорта, к месту отработки задач по учебно-боевой подготовке, он убывал самостоятельно, неся соответствующие расходы. Кроме того ФИО1 объяснил, что причинённый ему обжалуемыми действиями должностного лица моральный вред выразился в его физических страданиях, связанных с нехваткой спорных денежных средств на личные нужды, а также нравственных страданиях, обусловленных, возникшей у него на этом фоне, бессонницей.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы.

В пункте 2 Инструкции о планировании служебных командировок, утверждённой приказом Министра обороны от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», указывается, что служебная командировка - это направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Однако подпункты «а» и «з» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) устанавливают, что выезды военнослужащих в составе воинских частей для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, учениях, в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, не считаются командировками.

В этих случаях военнослужащие должны за счёт государства перевозиться и обеспечиваться питанием и жильем, то есть не должны нести командировочные расходы.

В тоже время, как об этом указано в Решении Верховного Суда РФ от 12 февраля 2013 года № предусмотренный названной правовой нормой случай не признания поездки военнослужащего служебной командировкой не ограничивает и не отрицает прав заявителя, предоставленных законом.

Таким образом, если командованием части в период выезда в другой город военнослужащего не был решён вопрос его обеспечения положенными видами довольствия (жилье, питание и т.д.), и он вынужден был нести дополнительные расходы, то такие расходы должны быть ему возмещены.

Как усматривается из телеграммы врио начальника штаба войсковой части № от 13 декабря 2016 года № <данные изъяты> ФИО1 17 января 2017 года предписано убыть в войсковую часть № в город <данные изъяты>, для участия в отработке задач по боевой (учебно-боевой) подготовке.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 12 января 2017 года № ФИО1 с того же дня полагается убывшим до 3 февраля того же года в войсковую часть № дислоцированную городе <данные изъяты> для участия в отработке задач по боевой (учебно-боевой) подготовке.

Из командировочного удостоверения от 16 января 2017 года № следует, что ФИО1 находился в войсковой части № в городе <данные изъяты> в период с 18 января по 2 февраля 2017 года. При этом данное командировочное удостоверение, каких-либо сведений о том, что военнослужащему на период нахождения в городе <данные изъяты> предоставлялось жильё бесплатно, не содержит. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением командира войсковой части № от 5 апреля 2017 года № в соответствии с которым, возможности обеспечить ФИО1 в указанный период бесплатным жильём в городе <данные изъяты> у командования части не имелось.

Как установлено из копий счетов и приложенных к ним кассовых чеков от 18, 20, 25, 27 и 31 января 2017 года, истец проживал в номерах, предоставленных ему гостиницей «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>», в период с 18 января по 2 февраля 2017 года, уплатив при этом за наём данного жилого помещения денежные средства в общем размере <данные изъяты> рублей.

В тоже время, с учётом приведённой выше правовой позиции Верховного Суда РФ, согласно которой возмещению подлежат затраты военнослужащего, связанные с наймом жилья, а не с оказанными в связи с этим дополнительными услугами, в том числе по обеспечению питанием в гостинице, принимая во внимание пояснения ФИО1 о том, что 18 и 19 января 2017 года в стоимость снимаемого им гостиничного номера было включено питание в размере <данные изъяты> рублей в сутки, требования истца о возмещении ему затрат по найму жилого помещения, произведённых в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, следует признать обоснованными в части и подлежащими удовлетворению на сумму <данные изъяты> рублей.

Что касается исковых требований заявителя о возмещении ему суточных расходов, то суд также находит их обоснованными частично.

Так в силу пункта 112 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Учитывая, что никаких самостоятельных действий ФИО1 по его зачислению на продовольственное обеспечение в войсковой части № не предпринимал. Тогда как, согласно сообщению командира войсковой части № от 5 апреля 2017 года № такое обеспечение в данной воинской части осуществлялось. Суд, принимая во внимание дополнительные расходы истца, связанные с прибытием к месту участия в отработке задач по боевой (учебно-боевой) подготовке, ввиду невозможности его проживания на казарменном положении в непосредственной близости к месту проведения указанных мероприятий, находит возможным возместить ФИО1 затраты на суточные расходы в размере <данные изъяты> рублей за каждый день его пребывания вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 18 января по 2 февраля 2017 года, соответственно в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так в силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», моральный вред подлежит возмещению лишь в случае необоснованного увольнения военнослужащего с военной службы. В иных случаях нарушения прав военнослужащих, в том числе связанных с производством денежных выплат, компенсация морального вреда Федеральными законами о военной службе и статусе военнослужащих не предусмотрена.

Доказательств же свидетельствующих о причинении ФИО1 физических или нравственных страданий незаконными действиями ответчиков, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, последним в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда, в силу приведённых выше правовых положений, следует признать необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ФИО1.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей при подаче административного искового заявления в суд в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 , – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с отказом в возмещении ФИО1 затрат на суточные расходы в сумме <данные изъяты> рублей и наём жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, произведённых в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 18 января по 2 февраля 2017 года.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 затраты на суточные расходы в сумме <данные изъяты> рублей и наём жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, произведённые в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 18 января по 2 февраля 2017 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступлении решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов