Решение № 2-94/2019 2-94/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-94/2019

Дело № 2 – 94/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Администрации Косинского муниципального района о признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности А, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии

у с т а н о в и л :

Г обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории «пенсионеры», вместе с ней участвовал ее супруг А. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было переоформлено на супруга, который являлся инвали<адрес> группы, поставлены в категорию «инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства». ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. На основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет как пенсионерка. ДД.ММ.ГГГГ она подавала заявление на переоформление на нее учетного дела ее супруга. Однако решением комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ей в этом было отказано. Полагает, что смерть гражданина, состоящего на учете, не является основанием для снятия с учета членов его семьи.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца М, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика К с иском не согласилась, пояснив, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя было введено лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а супруг истца умер ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, Г самостоятельно участвует в программе с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства <адрес> П в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает, что решение о снятии истца с учета является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Г состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» совместно с членом семьи А.

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было переоформлено на супруга А, который являлся инвали<адрес> группы, семья поставлена в категорию «инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства».

ДД.ММ.ГГГГ А умер.

ДД.ММ.ГГГГ Г обратилась в Администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела А на нее.

По постановлению главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Г была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как пенсионерка.

ДД.ММ.ГГГГ Г подала заявление на переоформление на нее учетного дела ее супруга А, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На заседании комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера было принято решение об отказе в переоформлении учетного дела.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказывая Г в переоформлении на нее учетного дела А как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком неверно истолкованы положения ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции Федерального закона N 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, Г, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга до ДД.ММ.ГГГГ

Тот факт, что истец самостоятельно участвует в программе в категории пенсионеры, не является препятствием для включения ее в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по очередности умершего супруга, с которым она проживала на день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Г о признании за ней права на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» в порядке наследования после смерти супруга А – участника программы.

При этом требования истца об определении даты очередности А ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными, основанными на неверном толковании закона.

Поскольку А обратился с заявлением о переоформлении учетного дела на него ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты он и должен был стоять в списках граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Следовательно, требования Г о восстановлении ее в списке граждан-участников данной программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности ее умершего супруга подлежат удовлетворению лишь с даты подачи заявления А – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Г удовлетворить частично.

Признать Г участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» после смерти супруга А.

Обязать администрацию Косинского муниципального района восстановить Г в списке граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности ее умершего супруга - с 25 мая 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова